2024年定量包裝商品凈含量計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況通報(bào)

為加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管，提升定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力，依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展了2024年定量包裝商品凈含量計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、檢查基本情況

此次監(jiān)督檢查采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的形式，在全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部署開(kāi)展，共抽查企業(yè)6931家，對(duì)食品類、日用品類、農(nóng)資建材類以及其他種類定量包裝商品抽查共計(jì)20933批次，其中凈含量標(biāo)注合格20290批次，合格率為96.93%，比上年下降0.32個(gè)百分點(diǎn)；凈含量檢驗(yàn)合格20111批次，合格率為96.07%，下降0.52個(gè)百分點(diǎn)。

二、檢查結(jié)果分析

從不同類型企業(yè)的情況看，此次抽查的346家大型企業(yè)的凈含量標(biāo)注合格率為98.52%，凈含量檢驗(yàn)合格率為99.43%；872家中型企業(yè)的凈含量標(biāo)注合格率為97.36%，凈含量檢驗(yàn)合格率為99.02%；5713家小型企業(yè)的凈含量標(biāo)注合格率為96.83%，凈含量檢驗(yàn)合格率為95.31%。大、中型企業(yè)的定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格率和檢驗(yàn)合格率均高于小型企業(yè)。

從商品類別看，食品類定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格率為97.93%，凈含量檢驗(yàn)合格率為96.98%；日用品類定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格率為94.71%，凈含量檢驗(yàn)合格率為94.71%；農(nóng)資建材及其他類定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格率為95.37%，凈含量檢驗(yàn)合格率為94.96%。從此次抽查的25種具體定量包裝商品看，凈含量標(biāo)注合格率達(dá)到95%以上的有20種，低于90%的有3種；凈含量檢驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上的有17種，低于90%的有2種。其中，農(nóng)膜、油漆涂料、建筑膠水的凈含量標(biāo)注合格率分別為84.38%、82.71%、79.17%，抽紙、農(nóng)膜的凈含量檢驗(yàn)合格率分別為88.22%、81.25%，相對(duì)偏低。

與上年抽查情況相比，定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格率和檢驗(yàn)合格率仍保持在95%以上，比較平穩(wěn)。抽紙和合成洗滌劑的凈含量標(biāo)注合格率分別由87.97%、90.62%提升至91.23%、91.44%，種子的凈含量檢驗(yàn)合格率由90.30%提升至92.83%，監(jiān)督檢查整改成效明顯。油漆涂料的凈含量標(biāo)注合格率和抽紙的凈含量檢驗(yàn)合格率與上年基本持平，仍低于90%；農(nóng)膜的凈含量標(biāo)注合格率和檢驗(yàn)合格率分別由96.00%、93.60%下降至84.38%、81.25%，在今后的定量包裝商品凈含量監(jiān)管工作中需要加強(qiáng)關(guān)注。

各商品種類具體情況如下：

表1：食品類定量包裝商品

序號(hào)	商品名稱	抽查批次	標(biāo)注合格批次	檢驗(yàn)合格 批次	標(biāo)注合格率	檢驗(yàn)合格率
1	米	1700	1669	1555	98.18%	91.47%
2	面粉	640	631	615	98.59%	96.09%
3	速凍食品	341	337	333	98.83%	97.65%
4	沖飲類 食品	553	548	540	99.10%	97.65%
5	食用油	829	800	774	96.50%	93.37%
6	雜糧	412	403	396	97.82%	96.12%
7	罐頭食品	111	110	108	99.10%	97.30%
8	方便食品	1446	1405	1395	97.16%	96.47%
9	包裝飲料	1349	1295	1295	96.00%	96.00%
10	其他食品類商品	7391	7238	7263	97.93%	98.27%

圖1：食品類定量包裝商品抽查合格率

表2：日用品類定量包裝商品

序號(hào)	商品名稱	抽查批次	標(biāo)注合格批次	檢驗(yàn)合格批次	標(biāo)注合格率	檢驗(yàn)合格率
1	化妝品	376	366	372	97.34%	98.94%
2	洗發(fā)液	283	280	279	98.94%	98.59%
3	沐浴露	90	89	88	98.89%	97.78%
4	合成 洗滌劑	374	342	356	91.44%	95.19%
5	抽紙	399	364	352	91.23%	88.22%
6	垃圾袋	76	74	72	97.37%	94.74%
7	其他日用品類商品	204	193	187	94.61%	91.67%

圖2：日用品類定量包裝商品抽查合格率

表3：農(nóng)資建材及其他類型定量包裝商品

序號(hào)	商品名稱	抽查批次	標(biāo)注合格批次	檢驗(yàn)合格批次	標(biāo)注合格率	檢驗(yàn)合格率
1	化肥	75	73	74	97.33%	98.67%
2	農(nóng)藥	627	620	598	98.88%	95.37%
3	種子	781	758	725	97.06%	92.83%
4	農(nóng)膜	96	81	78	84.38%	81.25%
5	電線電纜	860	856	851	99.53%	98.95%
6	油漆涂料	642	531	587	82.71%	91.43%
7	建筑膠水	48	38	44	79.17%	91.67%
8	水泥	29	29	29	100%	100%
9	潤(rùn)滑油	83	81	83	97.59%	100%
10	動(dòng)物飲料	347	339	339	97.69%	97.69%
11	其他類型 商品	793	772	752	97.35%	94.83%

圖3：農(nóng)資建材及其他類型定量包裝商品抽查合格率

三、存在問(wèn)題

一是企業(yè)計(jì)量法治意識(shí)仍需加強(qiáng)。少數(shù)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量法律意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠，對(duì)有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求理解存在偏差。部分企業(yè)為控制運(yùn)營(yíng)成本，降低了生產(chǎn)中的計(jì)量保障投入，致使企業(yè)生產(chǎn)計(jì)量保障體系存在缺失。部分種類定量包裝商品此前較長(zhǎng)時(shí)間未列入抽查范圍，個(gè)別企業(yè)存在僥幸心理而疏于管理。

二是計(jì)量監(jiān)管制度有待進(jìn)一步完善。在“雙隨機(jī)”抽查中，部分地區(qū)企業(yè)信息數(shù)據(jù)滯后，對(duì)新增、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷的企業(yè)信息未實(shí)時(shí)更新，造成被抽查企業(yè)及樣品數(shù)量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。有的地區(qū)檢查未能兼顧產(chǎn)品生產(chǎn)周期、包裝規(guī)格差異等問(wèn)題，產(chǎn)品的代表性不夠廣泛。部分地區(qū)留樣存在不規(guī)范的情況，增加了對(duì)不合格樣品后處理的溝通成本，計(jì)量監(jiān)督檢查的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

三是計(jì)量誠(chéng)信體系的推行力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分地區(qū)推行定量包裝商品凈含量計(jì)量保證能力（C標(biāo)志）自我承諾力度不夠，企業(yè)自我聲明取得C標(biāo)志的積極性不高，使得C標(biāo)志在市場(chǎng)上的影響有限，社會(huì)認(rèn)知程度較低，尚未形成有效的市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制。

四、有關(guān)要求

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要持續(xù)做好定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管工作，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查結(jié)果運(yùn)用，不斷健全定量包裝商品凈含量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升計(jì)量監(jiān)管效能。

（一）持續(xù)加大計(jì)量監(jiān)管力度。切實(shí)貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)民生計(jì)量工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，強(qiáng)化對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管，提升其計(jì)量保證能力。依據(jù)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定對(duì)定量包裝商品凈含量不合格生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行后處理，限期整改，并到期進(jìn)行復(fù)查。相關(guān)行政處罰信息按規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二）不斷完善專項(xiàng)檢查機(jī)制。維護(hù)好、利用好“檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)”和“執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)”等資源，持續(xù)更新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)，為“雙隨機(jī)”抽查提供全面的信息化保障。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提升計(jì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法水平。不斷完善定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化抽查規(guī)則、完善抽查流程、合理確定抽查范圍、時(shí)間、比例和頻次，確保抽查工作客觀、公正、有效。

（三）加強(qiáng)定量包裝計(jì)量法治宣傳。積極利用“5·20”世界計(jì)量日、質(zhì)量月等契機(jī)，加大對(duì)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《JJF1070—2023 定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》宣貫培訓(xùn)力度，提升計(jì)量管理、專業(yè)技術(shù)人員的能力水平，增強(qiáng)企業(yè)計(jì)量法治意識(shí)，幫助企業(yè)強(qiáng)化計(jì)量管理基礎(chǔ)、健全計(jì)量管理體系。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)計(jì)量技術(shù)難點(diǎn)，積極實(shí)施精準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)，協(xié)助企業(yè)不斷提升產(chǎn)品凈含量控制水平。

（四）進(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)信計(jì)量氛圍。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。積極研究探索市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制，大力推廣定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我承諾，擴(kuò)大C標(biāo)志的市場(chǎng)影響力和社會(huì)認(rèn)知度。