這一重點工作，國務院這樣部署
建設中國特色、世界水平的知識產權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。深入實施知識產權強國戰略，對于提升國家核心競爭力、擴大高水平開放具有重要意義。
2023年，國務院就專利轉化運用及知識產權保護相關議題召開了三次會議。10月10日國務院常務會議審議通過《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》；10月31日國務院以“深入實施知識產權強國戰略，有效支撐創新驅動發展”為主題進行第四次專題學習；11月3日國務院常務會議審議通過《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》。國務院對相關工作作出部署，打出一套知識產權領域“組合拳”。近期，相關文件陸續出臺，一起來看——
加快推進知識產權強國建設
國務院以“深入實施知識產權強國戰略，有效支撐創新驅動發展”為題進行專題學習
要圍繞支持全面創新，順應我國知識產權創造快速發展的需要，加快建立知識產權法律體系、管理體制和政策體系，構建與新技術相適應的知識產權規則體系，為開辟產業發展新賽道奠定堅實制度基礎。
要圍繞產業轉型升級，堅持用市場化辦法促進知識產權轉化，大力實施專利轉化運用專項行動，加快發展知識產權密集型產業，提升知識產權轉化運用效益，助力構建現代化產業體系。
要圍繞優化營商環境，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等各個環節進一步健全機制，全鏈條加大知識產權保護力度，全面落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，健全完善跨部門跨區域執法聯動與響應機制，提高知識產權保護專業化、現代化、智能化水平。
要圍繞暢通國內國際雙循環，善于運用大數據、人工智能等新技術新手段，建立全國一體化知識產權數字公共服務平臺，健全利企便民的知識產權公共服務體系，完善知識產權國際合作平臺機制，積極推進知識產權國際交流合作，妥善應對知識產權國際爭端，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。
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李強簽署國務院令
公布《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》
一是完善專利申請制度。明確電子形式視為書面形式。細化優先權相關制度。明確對局部外觀設計專利申請文件的要求。放寬不喪失新穎性的情形。
二是完善專利審查制度。規定提出各類專利申請應當以真實發明創造活動為基礎，不得弄虛作假。完善復審制度。調整保密審查期限。增加延遲審查制度。
三是加強專利保護。新增專利權期限補償專門章節。完善專利糾紛處理和調解制度。
四是加強專利服務，促進專利創造和轉化運用。規定國務院專利行政部門應當提升專利信息公共服務能力，促進專利相關數據資源開放共享、互聯互通。細化開放許可制度。增加強制代理例外規定。完善職務發明創造獎勵報酬制度。
五是新增外觀設計國際申請特別規定，與工業品外觀設計國際注冊海牙協定（1999年文本）相銜接。
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李強簽署國務院令 公布《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》
加快創新成果向現實生產力轉化
國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》
大力推進專利產業化，加快專利價值實現：梳理盤活高校和科研機構存量專利，以專利產業化促進中小企業成長，推進重點產業知識產權強鏈增效，培育推廣專利密集型產品。
打通轉化關鍵堵點，激發運用內生動力：強化高校、科研機構專利轉化激勵，強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向，加強促進轉化運用的知識產權保護工作。
培育知識產權要素市場，構建良好服務生態：高標準建設知識產權市場體系，推進多元化知識產權金融支持，完善專利轉化運用服務鏈條，暢通知識產權要素國際循環。
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國務院辦公廳關于印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》的通知
加大知識產權保護力度
國務院辦公廳印發《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》
《方案》自2024年1月1日起實施。
《方案》指出，要牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制，厘清權責關系，優化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，全面加強知識產權保護工作，健全新領域新業態知識產權保護制度，維護知識產權領域國家安全，加強知識產權法治保障，推動進一步提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，為實施創新驅動發展戰略和知識產權強國戰略、推動高質量發展提供有力支撐。
《方案》從知識產權宏觀管理、授權確權、運用促進、保護、公共服務、涉外工作、其他事項等7方面劃分知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任。對實踐中已形成的科學合理、行之有效的財政事權劃分予以確認，新增條件相對成熟的中央財政事權；減少并規范中央和地方共同財政事權；發揮地方管理區域內事務的優勢，強化分級負責，賦予地方更多自主權，充分調動地方積極性、主動性和創造性。
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國務院辦公廳關于印發《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》的通知
加快制定《知識產權保護體系建設工程實施方案》
據國務院新聞辦公室11月8日舉行的國務院政策例行吹風會，圍繞加強全鏈條保護，國家知識產權局會同相關部門加快制定《知識產權保護體系建設工程實施方案》，從知識產權保護全鏈條、全過程、全要素出發，強化整體設計，完善大保護工作格局。
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市場監管總局修訂出臺《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定》
擴充“濫用知識產權排除、限制競爭行為”的內涵，將利用行使知識產權的方式達成壟斷協議，濫用市場支配地位，實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中等三類壟斷行為均納入調整范圍。
健全利用行使知識產權的方式實施壟斷行為的認定規則。
加強對知識產權領域典型、特殊壟斷行為的規制。
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市場監管總局印發《關于新時代加強知識產權執法的意見》
突出知識產權執法的重點產品、重點領域、重點市場和重點環節。以關系人民群眾生命健康、財產安全的產品為重點，嚴厲查處商標侵權、假冒專利等違法行為。加強互聯網領域知識產權執法，加大外商投資領域和老字號品牌的知識產權保護力度。加強對舉報投訴較多的商品交易市場以及農村和城鄉接合部市場的執法。嚴厲查處惡意申請注冊商標和違法開展商標專利代理等行為。
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國家知識產權局、司法部聯合印發《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》
強化法治保障：健全行政裁決法律規范，細化行政裁決程序規定，完善行政裁決執行制度。
履行法定職責：明確行政裁決屬地責任，切實履行行政裁決法定職責，落實行政裁決公開制度。
加大辦案力度：暢通案件受理渠道，優化案件審理模式，突出案件辦理質效。
完善支撐體系：健全專業技術支撐體系，完善跨部門跨區域協同機制。
推進改革試點：強化行政裁決改革創新，深化行政裁決規范化建設試點。
加強能力建設：強化行政裁決能力提升，加強行政裁決隊伍建設。
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《國家知識產權局 司法部關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》政策解讀
加強專利代理監管
國家知識產權局印發《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，將專利代理機構和專利代理師信用等級按照從高到低順序分為“A”、“B”、“C”、“D”級，按計分情況評價。計分滿分為100分，根據負面信息予以扣減。負面信息包括不規范經營或執業行為、機構經營異常情況、受行政或刑事處罰、行業懲戒等情況。
國家知識產權局開展知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，重點包括嚴格落實商標代理新規，持續強化專利商標代理整治，重拳打擊各類突出違法代理行為。
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國家知識產權局關于印發《專利代理信用評價管理辦法（試行）》的通知
相關技術指引
○國家知識產權局組織編寫了《關于實用新型專利保護客體判斷的指引》
○國家知識產權局辦公室印發《綠色技術專利分類體系》的通知
○國家知識產權局、中國人民銀行、國家金融監督管理總局組織編制推薦性國家標準《專利評估指引》
○國家知識產權局組織修訂《專利（申請）權轉讓合同（模板）及簽訂指引》和《專利實施許可合同（模板）及簽訂指引》
○國家知識產權局印發《推動知識產權高質量發展年度工作指引（2023）》
加強專利服務
建設一批國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區、試驗區
國家知識產權局統籌推進集聚區建設優化升級工作，會同各省（自治區、直轄市）知識產權管理部門組織開展示范區、試驗區的申報、評審、建設、驗收等工作。
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《國家知識產權局關于開展知識產權服務業集聚發展區建設優化升級工作的通知》解讀
認定全國知識產權運營服務平臺體系功能性平臺
國家知識產權局認定12家功能性國家知識產權運營服務平臺，涵蓋3家交易服務類平臺、2家金融服務類平臺、4家特色服務類平臺和3家工具支撐類平臺（名單見鏈接）。
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國家知識產權局在國務院客戶端小程序上線“知識產權服務專區”
實現專利信息、商標信息、知識產權公共服務機構信息“掌上查”。
建設中國特色、世界水平的知識產權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。深入實施知識產權強國戰略，對于提升國家核心競爭力、擴大高水平開放具有重要意義。
2023年，國務院就專利轉化運用及知識產權保護相關議題召開了三次會議。10月10日國務院常務會議審議通過《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》；10月31日國務院以“深入實施知識產權強國戰略，有效支撐創新驅動發展”為主題進行第四次專題學習；11月3日國務院常務會議審議通過《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》。國務院對相關工作作出部署，打出一套知識產權領域“組合拳”。近期，相關文件陸續出臺，一起來看——
加快推進知識產權強國建設
國務院以“深入實施知識產權強國戰略，有效支撐創新驅動發展”為題進行專題學習
要圍繞支持全面創新，順應我國知識產權創造快速發展的需要，加快建立知識產權法律體系、管理體制和政策體系，構建與新技術相適應的知識產權規則體系，為開辟產業發展新賽道奠定堅實制度基礎。
要圍繞產業轉型升級，堅持用市場化辦法促進知識產權轉化，大力實施專利轉化運用專項行動，加快發展知識產權密集型產業，提升知識產權轉化運用效益，助力構建現代化產業體系。
要圍繞優化營商環境，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等各個環節進一步健全機制，全鏈條加大知識產權保護力度，全面落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，健全完善跨部門跨區域執法聯動與響應機制，提高知識產權保護專業化、現代化、智能化水平。
要圍繞暢通國內國際雙循環，善于運用大數據、人工智能等新技術新手段，建立全國一體化知識產權數字公共服務平臺，健全利企便民的知識產權公共服務體系，完善知識產權國際合作平臺機制，積極推進知識產權國際交流合作，妥善應對知識產權國際爭端，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。
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李強簽署國務院令
公布《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》
一是完善專利申請制度。明確電子形式視為書面形式。細化優先權相關制度。明確對局部外觀設計專利申請文件的要求。放寬不喪失新穎性的情形。
二是完善專利審查制度。規定提出各類專利申請應當以真實發明創造活動為基礎，不得弄虛作假。完善復審制度。調整保密審查期限。增加延遲審查制度。
三是加強專利保護。新增專利權期限補償專門章節。完善專利糾紛處理和調解制度。
四是加強專利服務，促進專利創造和轉化運用。規定國務院專利行政部門應當提升專利信息公共服務能力，促進專利相關數據資源開放共享、互聯互通。細化開放許可制度。增加強制代理例外規定。完善職務發明創造獎勵報酬制度。
五是新增外觀設計國際申請特別規定，與工業品外觀設計國際注冊海牙協定（1999年文本）相銜接。
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李強簽署國務院令 公布《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》
加快創新成果向現實生產力轉化
國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》
大力推進專利產業化，加快專利價值實現：梳理盤活高校和科研機構存量專利，以專利產業化促進中小企業成長，推進重點產業知識產權強鏈增效，培育推廣專利密集型產品。
打通轉化關鍵堵點，激發運用內生動力：強化高校、科研機構專利轉化激勵，強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向，加強促進轉化運用的知識產權保護工作。
培育知識產權要素市場，構建良好服務生態：高標準建設知識產權市場體系，推進多元化知識產權金融支持，完善專利轉化運用服務鏈條，暢通知識產權要素國際循環。
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國務院辦公廳關于印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》的通知
加大知識產權保護力度
國務院辦公廳印發《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》
《方案》自2024年1月1日起實施。
《方案》指出，要牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制，厘清權責關系，優化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，全面加強知識產權保護工作，健全新領域新業態知識產權保護制度，維護知識產權領域國家安全，加強知識產權法治保障，推動進一步提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，為實施創新驅動發展戰略和知識產權強國戰略、推動高質量發展提供有力支撐。
《方案》從知識產權宏觀管理、授權確權、運用促進、保護、公共服務、涉外工作、其他事項等7方面劃分知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任。對實踐中已形成的科學合理、行之有效的財政事權劃分予以確認，新增條件相對成熟的中央財政事權；減少并規范中央和地方共同財政事權；發揮地方管理區域內事務的優勢，強化分級負責，賦予地方更多自主權，充分調動地方積極性、主動性和創造性。
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國務院辦公廳關于印發《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》的通知
加快制定《知識產權保護體系建設工程實施方案》
據國務院新聞辦公室11月8日舉行的國務院政策例行吹風會，圍繞加強全鏈條保護，國家知識產權局會同相關部門加快制定《知識產權保護體系建設工程實施方案》，從知識產權保護全鏈條、全過程、全要素出發，強化整體設計，完善大保護工作格局。
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市場監管總局修訂出臺《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定》
擴充“濫用知識產權排除、限制競爭行為”的內涵，將利用行使知識產權的方式達成壟斷協議，濫用市場支配地位，實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中等三類壟斷行為均納入調整范圍。
健全利用行使知識產權的方式實施壟斷行為的認定規則。
加強對知識產權領域典型、特殊壟斷行為的規制。
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市場監管總局印發《關于新時代加強知識產權執法的意見》
突出知識產權執法的重點產品、重點領域、重點市場和重點環節。以關系人民群眾生命健康、財產安全的產品為重點，嚴厲查處商標侵權、假冒專利等違法行為。加強互聯網領域知識產權執法，加大外商投資領域和老字號品牌的知識產權保護力度。加強對舉報投訴較多的商品交易市場以及農村和城鄉接合部市場的執法。嚴厲查處惡意申請注冊商標和違法開展商標專利代理等行為。
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國家知識產權局、司法部聯合印發《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》
強化法治保障：健全行政裁決法律規范，細化行政裁決程序規定，完善行政裁決執行制度。
履行法定職責：明確行政裁決屬地責任，切實履行行政裁決法定職責，落實行政裁決公開制度。
加大辦案力度：暢通案件受理渠道，優化案件審理模式，突出案件辦理質效。
完善支撐體系：健全專業技術支撐體系，完善跨部門跨區域協同機制。
推進改革試點：強化行政裁決改革創新，深化行政裁決規范化建設試點。
加強能力建設：強化行政裁決能力提升，加強行政裁決隊伍建設。
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《國家知識產權局 司法部關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》政策解讀
加強專利代理監管
國家知識產權局印發《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，將專利代理機構和專利代理師信用等級按照從高到低順序分為“A”、“B”、“C”、“D”級，按計分情況評價。計分滿分為100分，根據負面信息予以扣減。負面信息包括不規范經營或執業行為、機構經營異常情況、受行政或刑事處罰、行業懲戒等情況。
國家知識產權局開展知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，重點包括嚴格落實商標代理新規，持續強化專利商標代理整治，重拳打擊各類突出違法代理行為。
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國家知識產權局關于印發《專利代理信用評價管理辦法（試行）》的通知
相關技術指引
○國家知識產權局組織編寫了《關于實用新型專利保護客體判斷的指引》
○國家知識產權局辦公室印發《綠色技術專利分類體系》的通知
○國家知識產權局、中國人民銀行、國家金融監督管理總局組織編制推薦性國家標準《專利評估指引》
○國家知識產權局組織修訂《專利（申請）權轉讓合同（模板）及簽訂指引》和《專利實施許可合同（模板）及簽訂指引》
○國家知識產權局印發《推動知識產權高質量發展年度工作指引（2023）》
加強專利服務
建設一批國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區、試驗區
國家知識產權局統籌推進集聚區建設優化升級工作，會同各省（自治區、直轄市）知識產權管理部門組織開展示范區、試驗區的申報、評審、建設、驗收等工作。
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《國家知識產權局關于開展知識產權服務業集聚發展區建設優化升級工作的通知》解讀
認定全國知識產權運營服務平臺體系功能性平臺
國家知識產權局認定12家功能性國家知識產權運營服務平臺，涵蓋3家交易服務類平臺、2家金融服務類平臺、4家特色服務類平臺和3家工具支撐類平臺（名單見鏈接）。
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國家知識產權局在國務院客戶端小程序上線“知識產權服務專區”
實現專利信息、商標信息、知識產權公共服務機構信息“掌上查”。
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