8部門聯(lián)合部署改革試點汽車流通消費大道開始拓寬

日前，商務部、交通運輸部等8部門聯(lián)合發(fā)布的《關于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，為加力擴圍實施消費品以舊換新，進一步釋放汽車消費潛力，將在2025—2027年開展汽車流通消費改革試點工作。這是近年來有關部門首次針對汽車流通消費領域推出具體實施方案。與以往短期汽車消費刺激政策不同的是，此次新政實施周期長達三年，將對新車消費場景、汽車后市場服務、汽車流通領域等全產業(yè)鏈產生多重積極影響。

穩(wěn)定和擴大汽車消費

去年以來，為了持續(xù)釋放汽車消費活力，有關部門組織開展了系列促消費活動，市場反響強烈。在此基礎上，中國汽車工業(yè)協(xié)會預測，今年國內新車銷量有望同比增長4.7%，全年汽車銷量接近3300萬輛。中國汽車工業(yè)協(xié)會專務副秘書長許海東對《中國消費者報》記者表示：“隨著一系列政策組合效應不斷釋放，將進一步釋放汽車市場的消費潛力，我對今年車市充滿信心。而《通知》將對未來車市發(fā)展起到持續(xù)助推作用。”

近年來，隨著經濟的穩(wěn)定增長和消費升級，整體新車銷量、二手車交易份額以及汽車后市場服務等領域均呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭。其中，新車銷售是車市的重要組成部分，自主品牌占新車銷售份額的六成以上。

《通知》提出，鼓勵相關地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，推進購車指標精細化差異化管理，綜合運用經濟、技術等多種方式，探索逐步放寬或取消限購政策，更好地滿足消費者汽車購買需求。

受此影響，國內汽車限購政策開始出現(xiàn)松綁跡象。作為已實施汽車限購政策十余年的城市之一，北京分別于2020年7月和2024年7月發(fā)布新增小客車指標政策。今年1月26日，北京市交管部門明確表示，2025年北京市小客車指標配額為10萬個，并將于5月26日面向無車家庭定向增發(fā)4萬個新能源小客車指標。而去年增發(fā)的數(shù)量僅為2萬個。業(yè)內認為，今年上半年，陸續(xù)會有汽車限購城市公布新增小客車指標的消息。

中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹向《中國消費者報》記者表示，目前，北京、上海、廣州、深圳、天津等城市對購置新車進行總量控制，這些城市往往是汽車消費的“主戰(zhàn)場”。去年，國務院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》中明確要求逐步取消各地新能源車購買限制。參考當前持續(xù)提升的新能源車市場滲透率，可以看出，逐步取消汽車限購已經是有關部門的明確政策導向。

此外，作為新車市場的主要增長引擎，智能網(wǎng)聯(lián)汽車去年的銷量超過1700萬輛，L2級乘用車滲透率超六成。《通知》提出，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術突破和產業(yè)化發(fā)展，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源車消費。

中國汽車流通協(xié)會專家委員會成員顏景輝對《中國消費者報》記者表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的廣泛應用離不開基礎設施建設。比如，通信運營企業(yè)根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的具體應用場景需求，對通信網(wǎng)絡進行優(yōu)化升級，確保專用無線電通信頻段能安全使用等。同時，地方出臺相應政策，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用和商業(yè)化運營，為加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)化進程提供有效保障。

滿足消費市場多元化需求

在汽車后市場服務領域，因汽車消費升級和生活品質改善，消費者對汽車的需求從基本出行工具向高品質、個性化轉變，消費者對汽車設計、性能等方面的要求越來越高，推動了汽車改裝市場的發(fā)展，為汽車現(xiàn)代流通行業(yè)提供了新的增長點。數(shù)據(jù)顯示，去年，我國汽車現(xiàn)代流通行業(yè)市場規(guī)模已突破10萬億元，預計今年將進一步擴大。

《通知》提出，推動汽車改裝、汽車賽事等規(guī)范有序發(fā)展，因地制宜地打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費創(chuàng)新項目，促進汽車由交通工具向生活空間轉變。同時，建立健全汽車改裝行業(yè)及企業(yè)管理機制，推動完善汽車改裝技術標準，加強宣傳培訓和監(jiān)管，明確安全主體責任，在保障道路交通安全的同時，滿足消費者汽車休閑娛樂需求。

記者了解到，由于目前汽車改裝需遵守相關規(guī)定，消費者僅可對車身顏色、輪胎等少數(shù)項目進行改裝，其他項目均不符合法規(guī)規(guī)定。究其原因，與汽車改裝行業(yè)缺乏設計、質量、安裝等統(tǒng)一技術要求、從業(yè)者人員水平良莠不齊、服務流程不規(guī)范等有關，影響了改裝行業(yè)的發(fā)展。

為改變這一市場現(xiàn)狀，中國消費品質量安全促進會發(fā)布的《汽車改裝團體標準體系建設指南》提出，從基礎通用、產品質量、改裝服務、技術要求與檢驗等方面逐步建立我國汽車改裝團體標準體系，并將于2025年制定15項以上汽車改裝團體標準，初步建立支撐汽車改裝政府管理、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經營的團體標準體系；到2030年，促進標準與政策聯(lián)動，全面推動汽車合規(guī)改裝普及。

崔東樹表示，在《通知》進一步明確對汽車改裝產業(yè)發(fā)展的支持下，一系列汽車改裝團體標準的密集發(fā)布將填補國內汽車改裝標準的空白。隨著這些標準的逐步出臺，將在支持政府管理、規(guī)范改裝市場秩序、提升改裝產品質量等方面發(fā)揮積極的作用，有助于充分釋放車輛改裝市場的消費潛力。

提升汽車行業(yè)數(shù)字化水平

當前，汽車行業(yè)的數(shù)字化進程日益加速，推動了汽車產品的升級迭代，數(shù)字化所蘊含的巨大價值也對汽車流通領域轉型至關重要。

去年實施的汽車以舊換新政策為汽車報廢行業(yè)帶來了發(fā)展良機。商務部數(shù)據(jù)顯示，去年全國汽車報廢更新超過290萬輛。可以預見，在更大規(guī)模的汽車以舊換新政策下，今年汽車報廢數(shù)量將呈較快增長態(tài)勢。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的應用，汽車現(xiàn)代流通行業(yè)亟待實現(xiàn)數(shù)字化轉型，以提高運營效率和服務水平，進一步推動市場規(guī)模的增長。行業(yè)預測，今年汽車后市場服務市場規(guī)模將達到1.5萬億元元左右，成為汽車市場的重要支撐。

《通知》提出，繼續(xù)支持高水平報廢汽車回收拆解項目建設，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提升汽車回收數(shù)字化水平。鼓勵構建報廢機動車回用件多樣化推廣渠道，推動形成“車輛精細化拆解+回用件高效流通”發(fā)展模式。

這有助于車企挖掘報廢汽車材料全生命周期價值，實現(xiàn)變廢為寶。據(jù)悉，到去年年底，某自主品牌實現(xiàn)汽車可回收利用率達到97%，再生原料利用比例包括保險杠、翼子板內襯、發(fā)動機底護板等部件提升至20%以上，蓄電池托盤提升至30%。

除了自主品牌，主流合資品牌也紛紛在綠色制造方面展開戰(zhàn)略布局。據(jù)統(tǒng)計，寶馬、大眾等車企采用綠色制造體系，推出了大幅提升乘用車中二次利用材料使用比例、開展退役動力電池的閉環(huán)回收項目等，降低了原材料購買成本，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

在利用數(shù)字化轉型方面，《通知》鼓勵各地充分利用既有資源，依托充（換）電基礎設施、4S店、加油站、停車場等搭建汽車使用配套設施及服務平臺，推動信息資源整合共享，更好地服務汽車購買和使用。崔東樹認為，數(shù)據(jù)在賦能汽車行業(yè)數(shù)字化轉型方面發(fā)揮著關鍵作用，通過數(shù)據(jù)分析能夠顯著提升生產效率、產品質量和供應鏈水平。此外，通過分析用戶行為和需求，企業(yè)能夠更精準地把握消費趨勢、調整銷售策略，從而更好地滿足消費市場需求。