天津空港檢驗檢疫局：質量提升建佳績 創先爭優繪新篇

近年來，黨組書記、局長潘紅青以創新、求實的精神，帶領天津空港檢驗檢疫局黨組一班人和全局200多名干部職工，凝心聚力，開拓進取，在出口業務流程再造、全面推行無紙化報檢、加快推進電子監管、檢務區域化管理等工作中“先行先試”，推動各項工作不斷邁上新的臺階———

流程再造 提升檢驗監管效能

近年來，天津空港檢驗檢疫局（以下簡稱空港局）黨組針對該局出口業務為主，管轄的大宗重點、敏感商品較多等工作特點，努力提升檢驗監管有效性，以處理好“放得快”和“管得住”關系為突破口，創新思路，不斷對業務模式進行調整、改進、規范和整合。2010年，該局以天津檢驗檢疫局推行“業務流程再造”為契機，認真總結幾年來改革的成效和經驗，從檢管分離、分級分類管理、檢測項目風險管理、單證質量控制、無紙化報檢、研發檢驗監管銜接管理軟件、建立執法依據數據庫等方面，對不適應新形勢、新發展要求的檢驗檢疫業務模式繼續進行完善、創新和再造，全局共編制專項業務再造方案5個、流程再造項目14項、配套程序和作業指導書25個、出口商品生產企業監管操作規范41個，進一步提高了驗放速度，提升了工作質量和檢驗監管效能，深化了監督制約機制，降低了廉政風險，朝著“提速、減負、增效、嚴密監管”的目標又邁進了一大步。

通過實施檢驗監管分離，對企業由單線管理變為多線管理，有效落實了檢驗檢疫工作監督制約機制，限制了自由裁量權，增強了工作流程的可控性。探索出口食品、農產品分類管理，強化了企業產品質量第一責任人觀念，促進了企業建立健全質量安全控制體系和質量追溯制度，規范生產和經營，保證出口產品質量安全。對出口食品檢驗項目表單實施動態管理，隨時以國家標準、國外官方標準、客戶要求和國家質檢總局警示通報等為依據，調整應驗項目和檢測限量，確保了出口產品符合最新的國際要求。深化進出口工業品分類管理，以產品風險、企業誠信和質量保證能力為評價基礎，有機組合全數檢驗、抽樣檢驗、抽批檢驗、型式試驗、過程監管、合格保證等六種檢驗監管模式，對應地采用不同的抽檢比率和監管頻次，較好地兼顧了嚴密監管和快速驗放，為擴大天津優勢產品出口提供了支持。據統計，該局對91%的出口機電產品實施監管放行的業務模式，企業從報檢到放行僅需幾分鐘。

2010年，天津空港檢驗檢疫局秉承“促進地方經濟發展，服務濱海新區開發開放”的理念，以“質量提升”為抓手，以“創先爭優”為載體，通過自身工作的深化完善，不斷提升履職保障能力，將服務發展這篇文章做深做大，全年完成出入境檢驗檢疫業務20萬批，得到方方面面的一致好評。

風險分析 提升執法把關績效

空港局以加強內部管理，排除隱患，降低系統性和區域性風險，提高風險防范意識和應對能力為目標，深入開展了業務工作風險分析活動，針對產品、企業、工作、隊伍、內部管理等方面逐一排查，找出關鍵環節和薄弱環節，分析存在的風險，制定改進措施，建立起主動防范、消除、應對潛在風險發生的長效機制，全面加強執法把關。

進出口商品不合格檢出率顯著增加。該局加強重點領域、敏感商品、關鍵環節和重點項目的檢驗監管，抽取番茄醬、粉餅等食品、化妝品樣品進行重金屬、防腐劑等項目殘留監控；對13家企業生產的25個型號的出口電池、電機、變壓器產品進行了安全、性能等方面的專項抽查檢測；對141批出口輕紡產品進行了安、衛、環項目抽查檢測，查出5批服裝面料成分不合格，對敏感商品做到情況清，底數明。加強裝船前檢驗和后續監管，對2批4臺存在安、衛、環隱患的進口機電產品實施了退運，對8批10臺實施了銷毀，立案處罰1批，貨值1.78萬美元；對4批出口退運產品進行了追查，及時向企業提出了質量提升的要求，確保了進出口產品的質量安全。2010年共檢出不合格產品294批、貨值6238.15萬美元，同比分別增加了50%和85%。

　　 植物檢疫監管有效。該局把提高疫情檢出率、嚴密防范外來有害生物侵入作為一項硬任務，采取有力措施全面加強進境木包裝檢疫。主管領導現場指導，組成專業人員檢疫小組，制定疫情檢出方案；加強初篩實驗室建設，更新實驗設備，培訓檢疫人員，提高監測水平；實施一貨兩檢，從企業報檢、貨物入廠到設備拆卸，全過程嚴格監控，提高檢疫覆蓋面，確保不漏檢一批貨物。2010年共實施木包裝檢疫227批次，檢出有害生物23批次，39種次，疫情檢出率達到10.1%，其中共檢出3批次松材線蟲。該局還制定了有效的監測方案，選擇適宜監測點，規范操作程序，嘗試延長監測時間，實現了外來有害生物監測工作的突破性進展。

真情實舉 提升服務發展水平

空港局堅持把促進地方經濟發展作為工作的著力點，結合開展“解難題、促轉變、上水平”活動，出實招，辦實事，為促進對外貿易便利化發揮了積極的作用。多家企業紛紛送來錦旗和感謝信，錦旗上書寫的“國門守護神、空客貼心人”、“情系企業、排憂解難”等詞句真切地表達了企業的敬佩和感激之情。

訪求問需解難題。為提升服務的針對性和有效性，局處領導帶隊對轄區近百家企業進行了走訪，宣傳政策，傾聽意見，及時解決企業問題11類60余個；開通局值班服務電話，對447次企業或個人提出的問題進行了耐心解釋、解答，做到了條條有記錄、事事有人辦、項項有著落、件件有回音。在聯合津南區商務委舉辦檢驗檢疫法律法規宣講會時，潘紅青局長帶領各業務部門一把手，深入講解政策法規，全面介紹檢驗檢疫業務流程和各種便利企業措施，現場辦公答疑解惑，區內200多家企業派出人員參會，檢企真心相對，坦誠交流，會場氣氛熱烈。會議結束后，不少企業代表戀戀不舍，紛紛表示：空港局服務用心、貼心，我們盼著這樣的會經常開！

量身定做抓幫扶。該局對監管企業實施一對一，點對點式幫扶，常年堅持周六、周日加班，為天津三星通信技術有限公司產品出口放行，為企業保持月出口5000批提供了有力支持；特事特辦，建立臨時隔離場，保證了天津動物園首次從原產地南非成功引進野生白犀牛；大力實施電子監管，幫促一汽夏利不斷提升產品質量，261輛汽車成功輸往非洲、南美多個國家，為實現天津汽車走向世界奠定了基礎。針對大企業、大項目紛紛落戶津門，他們及時制定“一項一案”幫扶措施，做到早了解、早介入、早宣講、早服務，快報送、快審批、快實施，全程跟蹤，確保了項目進度，空客A320、百萬噸大乙烯等“大項目”如期開工投產，無不浸透著空港局干部職工的心血。該局還積極探索建立針對“會展和大型涉外活動”的服務機制，設立專用報檢窗口和臨時檢驗檢疫機構，方便入境會展物資的申報、轉單、施檢。采取“隨到隨報，隨報隨檢”、“先放行、后補辦手續、全程實施監管”的方式，服務“津洽會”、“臺灣名品博覽會”、“首屆世界熱帶魚科普展”和“中國（濱海）首屆世界水族博覽會”，確保入境展會物資和展覽用活動物有效檢疫、快速通關。

全程服務求實效。服務重在務實、貴在堅持。該局認真落實支持外貿發展的各項措施，努力做到月月“服務月”、天天“服務日”。嚴格執行相關政策，為出口農產品、紡織服裝產品減免檢驗檢疫費300多萬元；建立公用郵箱提供政策宣傳和咨詢服務，大力幫促企業用足用好普惠制政策，2010年簽發各類產地證6萬份，同比增加15.81%，僅東盟證書一項就為企業節省了1300萬美元的關稅，提升了企業競爭力；采用無紙化報檢放行6.8萬批，占全部出口放行通關業務量的53.88%。無紙化報檢精簡中間環節、簡便報檢放行手續、提高工作效率、節約社會成本，檢企雙贏的效果充分顯現，僅為企業節省往返交通費一項就達數十萬元。

“五優化”目標 引領“創先爭優”活動

空港局以深入學習實踐科學發展觀，創先爭優上水平，凝心聚力建強局為主題，大力推進“強基創先”工程，深入開展“創先爭優”活動。

該局緊密結合自身實際制定活動方案，通過在業務工作、窗口建設、黨務工作等方面創新活動形式，保證“五個好”、“五帶頭”、“兩個五”的落實。在業務工作方面：以推行業務改革、業務流程再造提高業務創新能力，以開展業務工作風險分析活動帶動質量意識提升，以創新服務思路、落實服務措施，進一步優化服務水平。在窗口建設方面：以青年文明號和工人先鋒號先進集體為載體，努力造就一支業務能力強、工作作風實、服務形象好、綜合素質高的隊伍；通過積極開展服務競賽活動，比學習、比服務、比創新，為企業辦實事、解難題；全面開展差異化服務，把促進外貿發展工作落到實處。在黨務工作方面：組織開展了“創先爭優”主題征文活動，探討空港局科學發展的思路。開展“我心中的國門”主題演講活動，增強了干部職工的責任意識。

黨員佩戴黨徽，公開承諾上墻，宣傳欄、電子大屏幕、信息、簡報及時跟蹤宣傳報道，“創先爭優”活動正在該局紅紅火火展開。優化環境、優化隊伍素質、優化工作質量、優化服務水平、優化把關能力，“五個優化”目標化作全局干部職工前行的動力，黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用日益凸顯，學先進、爭先進氛圍愈加濃厚。2010年，空港局兩個黨支部被評為天津檢驗檢疫局先進黨支部；團支部被推選為天津市共青團基層組織建設和基層工作試點單位；兩名同志被評為天津檢驗檢疫局優秀支部書記；14名同志被評為優秀共產黨員；兩名同志被評為局級黨員示范崗；多名同志獲得國家質檢總局“質量安全年”活動先進個人、天津市新長征突擊手、廉政勤政優秀黨員干部、“五一”勞動獎章先進個人等榮譽。