維護經濟秩序 服務經濟發(fā)展

“十一五”期間，特別是從2008年以來，江西省質監(jiān)系統(tǒng)以“維護經濟秩序，服務經濟發(fā)展”為質監(jiān)工作第一要義，以鄱陽湖生態(tài)經濟建設為主線，立足構建大質量工作機制，嚴格質量安全監(jiān)管。

江西省質監(jiān)部門怎樣通過開展質量提升和創(chuàng)業(yè)服務年等活動服務地方經濟發(fā)展？江西省質監(jiān)局局長王詠對此做出了詮釋：要通過加強檢測能力、加強對企業(yè)的檢測服務、引導企業(yè)采用標準、指導企業(yè)質量認證等，促進經濟的增長；通過開展計量、檢測、食品安全監(jiān)管及特種設備安全監(jiān)察等工作，為保民生做出貢獻。

夯實計量標準工作基礎

2009年2月江西省第一次以省政府名義召開各設區(qū)市政府分管領導參加的全省質監(jiān)工作會議，江西省委書記蘇榮對全省質監(jiān)工作作了重要批示，蘇榮在批示中用了“一個突出”、“三個滿意”充分肯定了質監(jiān)工作。“一個突出”就是成績突出，“三個滿意”是企業(yè)滿意、群眾滿意、省委滿意。同時，蘇榮要求江西省質監(jiān)系統(tǒng)塑造四個“者”，即產品質量監(jiān)管者、企業(yè)發(fā)展服務者、社會和諧維護者和經濟增長推動者，對質監(jiān)工作提出了殷切的期望。吳新雄省長在賀信中，明確要求深入開展“質量和安全年”活動，抓源頭保質量，找準推動產業(yè)經濟發(fā)展的增長點；抓安全促民生，找準保障社會和諧穩(wěn)定的關鍵點；抓技術強基礎，找準服務項目建設的薄弱點；抓幫扶嚴監(jiān)管，找準提升園區(qū)整體素質的切入點，為加快推進江西省新型工業(yè)化進程，為實現(xiàn)江西崛起新跨越做出新的更大貢獻。

計量和標準化工作，既是服務社會發(fā)展大局的基本工作，也是提高質量總體水平，促進質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎性工作，通過江西省質監(jiān)局的積極推動，2010年，江西省政府又首次以政府名義召開了江西省計量工作會，國家質檢總局副局長蒲長城、江西省政府副省長史文清出席會議并講話，省直有關部門、各設區(qū)市政府負責人參加會議。省政府會后立即出臺了《關于加強計量工作的若干意見》。此后，贛州市、萍鄉(xiāng)市、撫州市等地相繼以政府名義召開計量工作會議，出臺《關于加強計量工作的若干意見》，進一步形成了政府重視計量、部門支持計量、社會關心計量的工作體系。同時積極推進實施質量興省戰(zhàn)略，江西省質監(jiān)局主要領導多次主持會議研究部署，明確工作要求、責任部門和時間進度，推進質量興省活動的開展。通過積極調研，充分論證，于3月22日向省政府呈送了《關于在全省開展“質量興省”活動的請示》，并代擬了《關于在全省開展“質量興省”活動的通知》，分析了實施質量興省戰(zhàn)略的重要意義，提出了質量興省活動主要目標、基本原則、工作重點和主要措施，努力構建大質量工作機制。江西省政府高度重視，副省長史文清專題調研并提出具體修改意見。目前，江西省質監(jiān)局正組織力量對代擬稿進行全面修改完善，爭取省政府早日下發(fā)全省。

隨后，江西省質監(jiān)系統(tǒng)在全省范圍內開展汽車衡計量專項整治以及定量包裝商品計量、出租汽車計價器專項監(jiān)督檢查、農資計量專項整治，嚴厲打擊缺秤少量、計量作弊的違法行為；統(tǒng)一定制100克標準砝碼2萬個，向社會和群眾免費發(fā)放；江西省質監(jiān)局還被國家認監(jiān)委確定為全國首批8個重點推動認證執(zhí)法監(jiān)管體系建設和16個自愿性認證活動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)試運行單位之一。為強化CCC認證監(jiān)管與認證機構監(jiān)督管理，江西省質監(jiān)局注銷2家認證咨詢機構的認證資質。目前，全省獲質量管理體系認證證書4111張，環(huán)境管理體系認證證書461張，職業(yè)健康安全管理體系認證證書261張；全省365家CCC產品生產企業(yè)獲得1593張CCC認證證書。

該局還圍繞低碳與生態(tài)經濟發(fā)展加強標準制修訂工作。今年，發(fā)布了《無公害食品 水蕹菜生產技術規(guī)程》等10項省地方標準；組織制定《室內照明LED日光燈》、《南昌市物流企業(yè)認定和等級評估指標》等8項省地方標準；開展農業(yè)標準化示范區(qū)工作，組織滕王閣旅游、井岡山旅游、婺源鄉(xiāng)村旅游和南昌灣里風景區(qū)旅游4個項目申報國家級服務業(yè)標準化試點單位；召開省標準化戰(zhàn)略領導小組聯(lián)絡員第一次會議，籌備召開省標準化戰(zhàn)略領導小組成員會議，并走訪省直有關廳局，溝通了解標準化工作情況，加大標準化戰(zhàn)略實施力度；在省政府門戶網站和省公務員門戶網站建立“實施標準化戰(zhàn)略專題”欄目，進一步提升標準化工作服務能力；籌備成立江西省標準化專家人才庫，初步組建起一支以高等院校、科研院所、檢測機構、企業(yè)技術研發(fā)中心為主體的標準化專家隊伍。

江西省質監(jiān)局還與江西省發(fā)改委、統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)《關于加強能源計量與統(tǒng)計工作的通知》，推動企業(yè)測量管理體系認證；督促年耗能5000噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)依據(jù)國家標準配備、管理和使用能源計量器具；新建15項全省經濟社會發(fā)展急需的社會公用計量標準；推動定量包裝商品生產C標志評價，完善計量保證能力。為推動節(jié)能認定工作，該局與江西省工信委、財政廳起草《江西省節(jié)能產品評審認定管理辦法》，擬定第一批江西省節(jié)能產品目錄。落實國務院關于進一步加強淘汰落后產能有關文件精神，開展水泥、螺紋鋼筋等重點產品專項檢查，上報總局注銷63家落后產能企業(yè)的生產許可證。江西省質監(jiān)局出臺并實施《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)特種設備節(jié)能監(jiān)管措施》，扶持建立在用工業(yè)鍋爐能效測試機構。對全省重點用能單位特別是列入國家“千家企業(yè)”名單的16家重點耗能大戶以及全省“500戶”重點耗能企業(yè)開展能源計量專項監(jiān)督檢查；組織對國家已實施能效標識管理的6批22類產品進行能效標識專項監(jiān)督檢查。

打造檢驗檢測技術平臺

近年來，江西經濟迅速發(fā)展，已建成門類較為齊全的工業(yè)體系，但由于江西省質監(jiān)系統(tǒng)底子薄，檢測能力沒有與經濟發(fā)展相匹配，還低于經濟社會的發(fā)展，低于工業(yè)的發(fā)展。為此，江西省質監(jiān)局組織開展了全省產品質檢機構檢測工作整頓活動，規(guī)范資質認定工作。對全省1000多家檢測技術機構進行調研，組織食品、建材等5個項目能力驗證，擬定了對全省82家法定質檢機構檢查方案；出臺《實驗室變更備案規(guī)范》、《實驗室資質認定申報要求》、《實驗室資質認定現(xiàn)場評審作業(yè)指導書》等一系列規(guī)范性文件，注銷資質認定資格到期未申報復查的實驗室218家。同時，江西省質監(jiān)局還對機動車安檢機構實行規(guī)范管理，與省公安廳聯(lián)合開展安檢機構專項整治行動，規(guī)范了安檢機構資質許可工作。

為加大力度籌建國家級質檢中心，江西省質監(jiān)局主要領導多次召開局長辦公會研究部署，并于３月赴京進行專題匯報，得到總局的大力支持，派出專家組對該省新余光伏、鷹潭銅材、共青羽絨、宜春建陶4個申報項目籌備情況進行了實地考察和評審，共青羽絨國檢中心已正式批復籌建。與此同時，為徹底改變省質檢院、省計量院、省鍋檢院實驗場地嚴重不足的現(xiàn)狀，本著統(tǒng)籌考慮、資源共享、節(jié)約用地的原則，擬整體搬遷省質檢院和省計量院，擴建省鍋檢院，集中在南昌小藍開發(fā)區(qū)建設“江西省質監(jiān)檢測基地”，目前該項目已獲江西省發(fā)改委批準立項。此外，該局還開展了2010~2012年產品質量安全檢驗檢測體系調查工作，指導各地技術機構結合當?shù)亟洕厣彤a業(yè)優(yōu)勢進行規(guī)劃，逐步形成定位合理、重點突出、網絡互動的省、市、縣三級檢驗檢測服務平臺。

嚴格監(jiān)管確保兩個安全

圍繞“抓基層，打基礎，規(guī)范管理”，著力構建工作體系，江西省質監(jiān)局重點指導幫扶12862家特種設備使用單位規(guī)范內部安全管理；開展特種設備“安全生產年”活動，檢查特種設備18382臺（套），涉及生產使用單位7865家；制定《江西省特種設備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《江西省特種設備績效考核辦法》等文件，代擬《省政府辦公廳關于進一步落實特種設備安全責任的通知》，開展《江西省特種設備安全監(jiān)察條例》立法調研工作。為了將食品安全監(jiān)管工作落到實處，該局輪訓全省食品監(jiān)管人員300余人次；開展食品企業(yè)和小作坊食品安全隱患排查，打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為；開展風險監(jiān)測工作，進一步化解食品質量安全風險。尤其是江西省質監(jiān)局在去年的基礎上開展了大量的調查研究，向江西省政府呈報了《關于解決當前食品生產加工小作坊監(jiān)管缺失問題的請示》（贛質監(jiān)食監(jiān)發(fā)〔2010〕14號）和《關于當前我省食品生產加工小作坊調查報告》，建議解決當前食品生產質量安全監(jiān)管中存在的問題。

在舉世矚目的上海世博會開幕式上，專供煙花在黃浦江兩岸夜空綻放出絢麗奪目的畫面，給上海世博會增添了無限光彩。在此次專供開幕式煙花的4家定點生產企業(yè)中，江西省占2家，燃放煙花39502發(fā)，約占開幕式燃放總量的50%。監(jiān)管過程中，該局嚴格落實總局和省政府提出的工作要求，切實加強組織領導，全面履行監(jiān)管職責，實現(xiàn)了“確保安全，萬無一失”的工作目標。江西省質監(jiān)局組成產品質量現(xiàn)場監(jiān)管工作組，加強對江西省李渡煙花集團有限公司、江西省撫州市金山出口煙花制造有限公司的煙火藥配方、原輔材料采購、生產過程產品質量控制、產品出廠檢驗等各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督，并進行100%備案、100%登記，實現(xiàn)了產品質量安全的可追溯。同時嚴格按照《上海世博會煙花產品質量技術要求書》和專供煙花產品批批出廠檢驗要求，組織質檢機構對2家企業(yè)生產的全部專供煙花產品共計120個品種進行了監(jiān)督抽查，確保專供焰火產品質量安全。

以打造“科學、公正、廉潔、高效”的質監(jiān)服務品牌為目標，按照江西省委省政府的部署安排，江西省質監(jiān)局全面部署，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動的開展，實現(xiàn)了“四個確保”：為重大產業(yè)項目建設提供了有力的質監(jiān)服務和技術保障，確保重大產業(yè)項目建設管理協(xié)調推進機制落到實處；構建質監(jiān)服務“三平臺”、服務中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)“七幫助”、督促企業(yè)整改“八不罰”、支持企業(yè)發(fā)展“九免費”，確保投資創(chuàng)業(yè)服務體系建設落到實處；制定完善服務制度190個，確保創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的各項要求落到實處；開展“創(chuàng)業(yè)服務做表率，進位趕超添光彩”大討論等活動，確保建設“五型機關”的要求落到實處。半年來，全系統(tǒng)上門服務2042次，解決技術問題1956個，減免檢驗收費約380萬元。