山東質監系統創新監管方式消除質量安全隱患

“您好，你們企業在熟料破碎機處未安裝收塵設施，違反了《水泥產品生產許可證實施細則》的規定，生產許可證現場審查組對該否決項問題沒有識別，這不符合審查要求和規定……”這是山東質監系統工作人員在某水泥廠進行現場“飛行檢查”時的一個鏡頭。

近日，山東省質監局對生產許可證現場核查工作質量進行了“飛行檢查”，共檢查企業22家，發現企業存在的問題14條，對7名違反規定的生產許可證審查員，分別給予取消審查組組長資格、暫停審查資格和告誡談話等處分，在系統內外產生較大反響，進一步規范了生產許可證現場審查工作，許可質量明顯提升。

借助“飛行檢查”提升許可質量，是山東質監系統深入落實建立大質量工作機制、大力開展質量提升活動的又一新舉措。為貫徹落實國家質檢總局提出的大力開展質量提升活動要求，山東省質監局在全系統開展了“規范基層管理、加強基礎建設”活動。該局在深入基層企業調研中發現，個別素質不高的審查員不能嚴格按照質檢總局頒布施行的產品實施細則要求對企業的必備條件進行現場核查，把握標準不統一的現象時有發生。極個別審查員為謀取個人利益，故意放寬審查標準。對此，企業多有怨言，給質監系統聲譽帶來不良影響。

針對這種情況，駐省質監局紀檢組、監察室研究決定，將治理生產許可證現場核查工作中的腐敗和弄虛作假問題作為當前紀檢監察工作的重點內容。紀檢組監察室和山東省認證中心聯合組成“飛行檢查”工作組，并抽調行業專家提供技術支持，重點對生產許可證實地核查這一獲證關鍵環節的工作質量進行“飛行檢查”，事先不打招呼、不通知當地質監部門和隨機確定被檢查企業。

飛行檢查組每到一家企業，先依據企業的申報材料，逐一核對企業名稱、生產場所、申報單元等信息與企業實際是否一致。再實地查看企業的管理制度、生產環境、生產設施、檢驗設備等必備生產條件是否能滿足產品實施細則要求。最后與企業有關人員分別座談，詳細了解生產許可證現場核查的實施過程，了解審查員是否存在違反審查工作規定和行為規范的行為。

通過“飛行檢查”，檢查組共發現7家企業存在生產過程控制、主要崗位人員能力、生產設施、生產設備、產品包裝標識等方面不符合產品實施細則要求的問題。對7名嚴重違反規定、存在重大失誤的審查員，依據《山東省生產許可證核查人員管理辦法》有關規定，分別給予取消審查組組長資格、暫停審查資格和告誡談話等處分。對質監系統內部的審查員，向審查員所在單位通報情況，要求單位領導對當事人進行告誡談話。對存在問題的企業，檢查組當場責成企業所在的市、縣質監局，監督企業及時進行整改，進一步強化企業的質量安全主體責任。省局還把對審查員的處理情況在系統網站上進行公開曝光。各單位迅速結合實際積極開展警示教育，防微杜漸。這一行動在生產許可證審查員和相關工作人員中產生了強烈反響，受到企業的一致好評。

據了解，“飛行檢查”這一新的監督方式，使申證企業深刻認識到，只有扎實做好硬件環境和基礎建設工作，建立長效的質量管理機制，切實達到生產許可的必要條件，才是獲得和保持市場準入資格的唯一途徑。該檢查還進一步強化了審查員的責任意識和紀律觀念，規范了生產許可證現場核查工作，為企業公平競爭營造了一個良好的環境。據悉，山東省質監局將認真總結組織“飛行檢查”的工作經驗，繼續開展該項工作，進一步推動全省生產許可證現場審查工作的有效開展。