南沙檢驗檢疫局探索木質包裝監管模式助企業做大做強紀實

2010年早春，深切體會并艱難度過了國際金融危機陣痛的很多外貿企業，紛紛開始尋找后金融危機時代的新突破點。名幸電子（廣州南沙）有限公司就是眾多企業中的一員。該公司是一家以生產手機、計算機、電視、汽車等各類電子、機械類控制主板為主的外向型外資企業，金融風暴來襲，名幸電子曾長期處于嚴重的虧損經營狀態。南沙檢驗檢疫局自4月份起，以“質量提升服務進萬企”活動為契機，選取名幸電子為創新口岸木質包裝監管模式試點單位，促進了名幸電子的快速發展，幫助企業走上了后金融危機時代的“黃金路”，實現扭虧為盈的華麗轉身。

南沙檢驗檢疫局黨組一向高度重視轄區口岸通關放行速度，在充分調研了解、深入風險評估后，知悉名幸電子的進口貨物是非法檢的線路板原材料，該局決定以其為試點，率先實行進口原材料的木質包裝直通放行、集中查驗監管模式。新模式下，該公司進口貨物如實報檢，在口岸現場詳細登記造冊，由檢疫人員開柜，對木質包裝進行初步查驗，確認有標識和沒有明顯害蟲，同時噴灑預防性藥物后，廠方將貨物直接調至廠區，該局定期實行集中檢疫。

名幸電子目前有員工5000多人，年進出口總額超過3億美元，日均出口線路板約10000平方米，其生產線幾乎超負荷地高速運轉。名幸電子目前每天平均進口量達20批次，按照10%的查驗率、每批次查驗費用300元人民幣計算，以22個工作日為準，每月可為企業節約13200元，一年可直接節約通關費用158400元。此外，直通放行、集中查驗大大減少了進出口貨物滯港時間，間接創造了經濟效益。保守估算，該模式每日為企業節省口岸查驗時間及裝卸貨物時間達1小時，1年可為企業節約248小時的生產時間。該局的新監管模式為名幸電子解決了原材料供應緊張的“扼喉之痛”。

試點取得的顯著成效引起了名幸電子公司日本總部的高度關注。該公司總經理大木伸昭先生專門率管理高層從日本飛抵南沙，拜會南沙檢驗檢疫局領導。他動情地說：“新模式為我們爭得了最寶貴的生產時間和競爭空間。我們現在有高質量、準交期、低成本三把利劍參與國際競爭，這對一個規模大、戰線長、立志做世界第一的線路板企業而言，真正是走上了‘黃金路’啊！”

“創新木質包裝檢驗監管模式是在嚴把國門、暢通關口的矛盾中尋找最佳的平衡點。但監管是一切嘗試的前提，離開嚴密監管，一切都是空談！”這是在推行直通放行、集中查驗模式之初，南沙檢驗檢疫局局長胡文海對干部職工重重地說出的一段話。它深深地刻在每個南沙檢驗檢疫人的腦海里。

集中查驗，其實就是在口岸初步檢疫、實施預防性檢疫措施后，在風險可控和具備嚴密防疫措施的條件下，允許名幸電子將拆除的全數加有IPPC標識的進口木質包裝卸于一個密閉的集裝箱內，做好標記，并存放于相對獨立的、固定的區域。南沙檢驗檢疫局則定期派出由檢疫業務骨干組成的服務小組上門查驗。試點兩個多月，該局派出10人次下廠查驗5次，對58批次共1200個木質包裝進行了嚴密監管，對發現的隱患及時進行了處理，有效地防止了外來有害生物傳入。

為了保障新模式可持續可推廣，該局動態地跟蹤了解企業的生產狀況并進行突擊檢查，使后移的檢驗檢疫工作質量得到有效保障，真正實現把關與服務并重。目前，該局正在積極研究，盡力完善直通放行、集中查驗口岸木質包裝監管模式的企業準入制度及申辦流程，并計劃有條件、有步驟地對該模式加以推廣應用，使更多企業走上“黃金路”。