解讀海西雁陣效應

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”臺企如雁陣齊翔,紛紛來閩設廠，聚集效應顯著增強。每一個臺資新項目的生成落戶、每一份臺企新報表的數字走向，都牽動著廈門檢驗檢疫人至為敏感的神經末梢。海峽西岸經濟區加速崛起一年間，廈門檢驗檢疫人著力推動臺商投資企業搶機遇拼發展，為東部沿海先進制造業重要基地建設增添了無限活力。

海西建設的熱潮，已經與臺資企業提速發展的嶄新局面交相輝映、良性互動，同步向前推進，形成了一個個“1+1〉2”的雁陣效應，點亮了一個個科學發展的希望燈塔。

落地更“快”了

臺商投資海西無障礙

“感謝檢驗檢疫部門的大力支持，這是騰龍芳烴發展中的關鍵一步！”今年4月29日，首批來自西班牙的4臺價值4200萬歐元的進口設備運抵騰龍芳烴（PX）公司古雷工地。這標志著廈門檢驗檢疫局為其量身打造的進口成套設備項目管理正式啟動。此時此刻，回望PX落戶海西歷程，騰龍芳烴公司總經理臺商林英宗感慨萬千。

騰龍芳烴是目前廈門檢區臺商投資最大的石化項目，總投資額超過187億元。其在古雷半島主要規劃建設對二甲苯主廠區、熱電廠及配套碼頭，年產對二甲苯80萬噸。古雷口岸以PX為龍頭的產業鏈產值因此將增至1000億元，為目前漳州市工業產值的一倍多。檢驗檢疫部門能否有效履職，直接關系到PX能否順利建成并如期投產，對漳州乃至整個海西未來經濟發展，具有龍頭帶動的深遠意義。

“要寓監管于服務之中，發揮部門優勢，提升服務效能。”廈門檢驗檢疫局高度重視PX項目建設，多次派員赴現場調研指導，精細制訂項目管理方案，推動口岸申報放行和目的地檢驗檢疫的無縫對接，最大限度縮短通關時間，全力促其早建成、早投產、早見效。據統計，PX項目需從歐盟、美國、日本等進口468臺（套）生產設備，設備金額達7.34億美元，在項目管理框架下企業可節省近200萬元運營成本。

在檢驗檢疫部門積極扶持下，大廈門港不斷筑巢引鳳，有效整合了分布于廈門、漳州兩個行政區的眾多港口群落，正新橡膠、春保鎢鋼、鋼宇集團等眾多著名臺資企業紛紛落戶海西，廈門灣迅速形成了一個以臺灣石化、光電、健身器材企業等為龍頭的臨港新興產業帶。廈門檢驗檢疫局趁熱打鐵，詹思明局長親自率隊，一次次深入臺商協會、臺資企業，與臺商面對面座談；一次次聽取口岸通關需求；一次次共議先行先試良策：“在符合法律的前提下，其他口岸能做的，廈門口岸一定也能做到；其他口岸所沒有的，廈門也要努力創造條件！”

2009年6月，全球光電龍頭企業之一的臺資友達光電廈門公司計劃進口2000萬美元的設備產能擴容。如果設備不能及時進口，不但將因為錯過免關稅期多交2000多萬元人民幣進口增值稅，還將喪失大批訂單。在此期間，有3個臺風先后登陸廈門，檢驗檢疫人員仍然風雨無阻，克服了重重困難。他們不僅24小時待命，專門開辟了綠色通道，而且專門提供了駐廠服務、集中并批檢驗。在短短兩周內即驗放了1700多萬美元的設備，有力保證了友達產能擴容。現在，這一由臺商注冊百億打造的光電項目，已經成為海西先進制造業的新的領軍“板塊”。

實際上，根據福建省產業發展的總體安排，該局已經把友達、正新、長庚等幾乎所有重點臺資企業一一納入了“項目管理”。他們從前期設備采購、貨物到岸檢驗、進場安裝調試，全方位實施跟蹤服務，1000多批12.4億美元14.7萬多臺（套）進口設備，因此“打包”享受便捷通關，累計減少營運成本1000多萬元。“真正的構架已經支撐起來了，預計到2010年底，廈門光電產業產值將達到1000億元。”來自另一家光電企業的臺商、安臺公司總經理陳志河對廈門光電產業未來發展走勢信心十足，“臺商投資海西，政府一路綠燈，幾乎無任何障礙！”在檢驗檢疫部門全力助推下，福建在先進制造業、軟件業、金融業、服務外包業、旅游業、海上客貨運和航空運輸業、文創產業、商貿業、郵政通信業、農業種苗和農產品加工業等10個產業上，均推出了與臺灣實現對接的詳細方案。截至目前，廈門已成為全國最大的出口節能燈生產基地、全國三大健身器材生產出口基地之一、全國汽車及零部件出口主要基地。觀察家指出，現在是“臺商投資海西的最佳時間”，這里已經成為臺資從市場探路到正式落戶、從孵化育成到集群發展“最舒適的搖籃”……

惠政更“多”了

探索服務新路無止境

“現在只要上網，就可以知道貨物的檢驗檢疫狀態。需要查驗的，與碼頭預約吊柜，在檢驗檢疫監管區查驗；沒有問題的，直接電腦放行，我們立刻可以提貨，時間不超過半天，比原來至少節省1天。”燦坤是臺灣最大的3C零售連鎖企業，也是目前全球最大的小家電生產基地，每個月有80到100批原輔材料從廈門口岸報檢進口。漳州燦坤公司物料部門負責人表示，依靠廈門國檢部門提供的電子檢驗檢疫平臺，燦坤進口貨物常年享受集中查驗模式便利，通關檢驗成本減少80%以上。

一年來，廈門檢驗檢疫局主動融入福建電子口岸，已經開發推廣“海港出入境貨物檢驗檢疫電子閘口”和“特殊監管區域檢驗檢疫監管”等8個子系統，從東渡口岸進口石材、非法檢集裝箱貨物及其包裝物起步，以集中查驗場為物理依托的“檢驗檢疫監管區”逐步擴容。廈門一家報關行的劉春秀女士算了這樣的一筆賬：“現在，由檢驗檢疫部門直接發出派查信息，碼頭第一時間安排吊柜后，檢驗檢疫部門派人實施現場查驗，合格的即時放行。平均每票貨物至少可為企業節省交通成本50元、人工成本100元。”“按此計算，僅東渡口岸可為企業節省直接成本3000萬元以上。加上口岸物流時效等間接成本，企業減負超過1億元！”集中了大陸四大國家級臺商投資區中三個的廈門，廣大臺商因此率先受益。

探索服務新路永無止境。廈漳兩地電氣類臺商投資企業多，對電磁兼容測試要求高。而電波暗室是電磁兼容性能測試的核心設備。為此，檢驗檢疫局于2009年初依托國家級電氣安全檢測重點實驗室，建成投用了3000多平方米的電波暗室，并與安臺、燦坤、明達等首批10多家臺資企業形成了在電磁兼容測試領域的高端合作關系。一年來，累計完成50多種電氣產品的300多組、1000多個項目的電磁兼容性能測試，同時輔導企業完成了大量的技術整改項目。這個電波暗室的建成，大大滿足了廣大臺企就近完成測試的需求，產品研發周期大大縮短，每年可節省成本達數千萬元。2009年，在廈門檢驗檢疫局電波暗室提供的權威檢測報告的幫助下，近20億美元的電氣產品成功出口海外，這些電氣產品多來自臺資企業。一份份權威檢測報告，就是一張張企業產品進入海內外市場的綠色通行證。

先行先試惠臺政策，重在于“行”、貴在于“試”，在“行”與“試”中實現新突破、謀求新推進。今年初，300輛總價值14.6萬美元的電動摩托車整車組件，經該局檢驗合格后出口臺灣，這是大陸“電摩”整車組件首次輸臺。這批摩托車整車組件一抵臺，就立即送往臺灣鈴木公司組裝，繼而推向市場，助力臺灣打造“低碳島”。“目前已拿到臺灣方面3萬輛電動摩托車整車組件訂單；第二批1500輛貨物不日將發往臺灣。”捷博公司董事長陳木進說，“但是，如果沒有廈門檢驗檢疫局的服務，我們是不可能分享到臺灣市場這塊‘大蛋糕’的。”原來，以電動摩托車組件形式出口臺灣，不僅需要通過型式試驗，而且針對不同出口批次，抽批率高，檢測周期長、檢測成本高。怎么辦？既要幫助企業“搶”先機，又要保證質量安全，該局同安辦沖破固有思維，本著“先行先試，適當放寬”的原則，在風險可控的前提下，采取了“型式試驗+抽批檢驗+分類管理+專業化服務”的辦法，從而為大陸電動車組件出口臺灣，探索出了一條個性化、科學化監管之路。

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海西一年，福建變“重”了！

無數臺商跨越海峽來閩投資興業，廈門檢區已成為全國最密集的臺商投資區——擁有大陸現有4個國家級臺商投資區（海滄、杏林、集美、江蘇昆山）中的3個，大陸最早的漳浦臺灣農民創業園、大陸唯一的大嶝對臺小額貿易市場……投資海西的臺企規模越來越大，數以萬計的臺資企業落戶廈門。“惠臺措施越來越多，動作也必將越來越實！”廈門檢驗檢疫局有關人士表示，將持續重拳出招，進一步延伸無縫隙服務平臺，抓緊構建“三個一”服務平臺，力爭在打造東部沿海地區先進制造業的重要基地上實現新突破。

著力探索服務閩臺產業對接新機制，積極服務一批重大在建項目。主動爭取國家質檢總局政策支持，實行特別監管機制，進一步深化進口設備“項目管理”機制。加快推動臺商投資企業落戶海西，助力實施項目帶動，加速兩岸石化、光電、信息等產業對接，實現兩岸產業鏈延伸和重點突破。

著力創新服務舉措，促進口岸物流便利化，積極暢通一條口岸綜合大通道。要在“快”字上做文章，利用“電子口岸”平臺與港口、海關、企業信息共享，推行網上檢驗檢疫注冊備案等，持續優化“檢驗檢疫監管區”，以構建檢驗檢疫自主把關體系為核心，探索進出口貨物“全申報”、“全監管”閉環式管理，對貨物實行集中查驗，提升貨物驗放速度，呼應現代物流業的大發展，切實提升服務臺企的有效性。

著力開展“質量提升”活動，幫助企業應對國外技術性貿易措施，積極體現質檢部門的綜合優勢。要開展機電、玩具、服裝等檢測技術、標準認證等培訓，提升企業自檢自控能力，充分發揮信息、技術和管理優勢，切實當好產品質量的“守護神”。組織技術服務小分隊深入生產一線指導企業有效應對國外技術性貿易措施，扶持臺企進一步做大做強。

加快建設海峽西岸經濟區，福建致力于建設先進制造業基地，做大總量，調整結構，臨海石化產業、清潔能源基地、光電產業基地相繼崛起；閩臺兩岸在石化、電子信息、裝備制造、信息化等產業兩岸深度對接，拓展智能電子、節能環保、服務外包等產業合作領域持續深化。一年來，臺商投資企業已經呈現出3個積極的變化，正在醞釀著新一輪的騰飛！

由代工型向自主研發挺進亞洲最大的健身器材生產企業廈門鋼宇工業有限公司，過去主要為美國艾康加工生產貼牌產品，2009年以來自主設計了腳踏車、扭腰機等面向國內的大眾化產品，并設計生產科技含量高的電路板等上游配件；廈門TDK公司經歷了多年發展壯大，已成為具有包括片式電容、瓷介電容、線圈、變壓器、諧振器、濾波器、電源轉換器、鐵氧體磁鐵芯、橡膠磁鐵等大類多系列產品的強大自主研發生產能力的元件供應商。

由傳統制造業加快向高科技轉型全球最大PVC戶外產品生產商明達集團，開始涉足太陽能LED等光電新興產業；群鑫機械公司，一個在廈門成長起來的臺資企業，在檢驗檢疫部門的扶持下，從年出口80萬美元的小企業，發展成為年出口近億美元的高科技健身器材生產航母。

產能持續擴張 正新公司在集美、漳州新批4000畝廠房用地，2011年10月建成投產后將成為廈門乃至中國輪胎制造業的第一個百億產值產業鏈；友達光電增資擴產，目標直指實現年產值400億元人民幣以上。