江西大余縣質監局積極構建產品質量和食品安全監管長效機制

近年來，江西大余縣質監局在食品安全監管方面創新工作思路，整合全縣食品安全監管力量，形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位監管網絡、監督責任機制。該局連續3年為贛州市質監系統食品安全監管工作先進單位。今年第一季度，該局對食品產品進行抽樣送檢，產品合格率達97.6%，比上年同期提高了8個百分點。

貫徹落實《食品安全法》，要求政府有關部門切實負起責任。為爭取地方政府支持和參與到食品安全監管工作中來，大余縣質監局每月定期向地方黨委、政府匯報食品安全監管工作，并對《食品安全法》的重要條款進行摘要、宣傳，以引起地方黨委、政府對食品安全工作的高度重視。經過政府和各個職能部門的共同努力，該縣獲得食品生產許可證企業由原來5家發展至現在的40家。

食品安全監管落實到位與否，體制是關鍵。在建立長效食品安全監管機制方面，大余縣質監局極力推動建立“政府主導、部門聯動、企業自律”聯動監管機制，構建“橫向到邊、縱向到底”三級監管網絡。目前該縣成立了以縣長為組長的食品安全領導小組，各鄉（鎮）、村積極響應，全縣11個鄉鎮聘請了協管員22名，105個村聘請了食品安全信息員115名（信息員主要由村支書或村主任擔任），初步形成了以縣政府、鎮政府為主的“兩級政府”和以縣食品安全領導小組、鎮食品安全工作領導小組、村食品安全信息員為主的“三級監管”網絡。

要營造和諧食品安全氛圍，必須樹立企業的質量安全第一責任人意識。該局采取“查處與引導相結合，處罰與教育相結合”的工作方式，堅決制止一切違法行為，引導和幫助企業依法辦理生產許可證，規范生產行為。他們堅持每月巡查，將《食品安全法》宣傳資料發放到每一家食品生產加工企業主的手中，宣傳食品安全專項整治有關政策和有關法律法規。通過有效巡查，企業的守法意識明顯提高，已取得食品生產許可證的企業基本能夠按質量管理體系的要求，嚴格對原材料進行把關，堅持按標準生產，對產品實行出廠檢驗；小企業、小作坊經過前期整改，進一步規范了進貨驗收和食品添加劑使用登記等制度和臺賬。大多數企業業主的生產經營意識、產品質量意識、法律法規意識、企業主體責任意識和自律意識普遍增強。

為了抓好小作坊模式轉化，發展壯大食品產業，該局選擇了具有一定的規模，發展前景可觀的小企業，因勢利導，確立了“選準一個項目，制定一個標準，打造一個品牌，發展一個產業，致富一方百姓”產業幫扶工作思路，進行“公司+農戶+標準”方式進行模式轉化。整治前，大余縣燙皮加工小作坊有23家，年產量8.5噸。整治后，通過模式轉化，23家小作坊整合成兩家龍頭企業，農民加工戶成為了大型燙皮生產企業的原料生產“工廠” ，燙皮業已成為當地的一張靚麗“名片”。