昆明市質量技術監督系統服務地方經濟建設紀實（經開篇）

作為國務院批準成立的全國54家開發區之一的昆明經濟開發區（以下簡稱昆明經開區），在現代新昆明建設中正發揮著重要的產業聚集，經濟帶動的作用，成就了在云南工業園區中的龍頭地位。2009年是昆明經開區提出“兩年跨越謀發展”的起始之年，2010年伊始，經開區信息產業基地的創新科技孵化器產業基地標準廠房首家入駐企業投產，首年產值鎖定1.5億；出口加工區云內動力工業項目年產20萬臺轎車柴油機主要生產線投產；洛羊國際物流區的東盟商貿港項目6.7萬平方米展貿區已封頂完工，60萬平方米二期項目開始動工……在“一區多園”的格局下，經開區這塊新昆明工業經濟的主戰場上處處洋溢著搶抓時機、全力奮進的高昂斗志，新昆明產業支撐區的地位日益凸顯。十一五期間，昆明市質監局經濟開發區分局在昆明市質監局黨組和經開區黨工委、管委會的正確領導下，深入貫徹落實省、市質監局年度工作會議和開發區經濟工作會議精神，結合實際牽龍頭、保底線、抓關鍵，全面履行工作職能，提高了質監工作對經開區經濟社會發展的貢獻率。

找準突破口 拓寬大質監服務領域

開展“質量興區”活動是質監部門服務地方經濟社會發展中心工作的橋梁和紐帶，也是經開區質監分局做好質監工作，服務社會經濟的突破口。按照昆明市質監局提出的“全市質量興市和標準化工作要走在全省前列”的要求，經開區質監分局以開展“質量興區”活動為龍頭，充分發揮參謀、助手作用，全心服務經開區經濟社會發展的中心工作。

安排部署及時：為了及時貫徹落實昆明市“質量興市”暨標準化工作會議精神，加大質量提升工作力度，確保經開區經濟社會兩年大跨越目標的實現，2010年4月中旬，經開區召開了“質量興區”工作會議。工作會上，經開區質監分局局長裴秀畔從齊心協力抓落實，基礎工作有成效；對比分析定準位，質量工作有差距；聚精會神抓提升，質量興區大跨越3個方面作了經開區質量工作報告。經開區管委會段永明副主任從正確看待近年來全區質量工作的形勢、深刻認識開展質量興區的意義和作用、強力開創質量興區工作新局面3個方面，對經開區質量興區工作進行了全面的動員、部署。同時，對企業積極開展質量管理體系認證和環境管理體系認證、爭創省市名牌產品工作和認真做好標準化工作，狠抓產品質量的提升進行了重點強調。

方法步驟具體：經開區確定質量興區活動分為3個階段進行：一是啟動階段。2010年4月30日前，主要是進行質量興區動員部署，制定質量興區實施方案，開展質量興區宣傳工作，初步建立質量興區工作機制和目標考核體系。二是實施階段。2010年5月至2011年9月，各職能部門和辦事處制定成立領導小組，做好調研摸底工作，制定出切實有效、操作性強的工作方案，建立工作責任制，層層分解工作目標，細化考核，強化督查，扎實做好本部門、本區域內的質量興區工作，共同推進工作目標的實現。三是總結提高階段。2011年9月至2011年12月，質量興區工作領導小組組織考核驗收，總結經驗，改進不足，并提出新的工作目標和措施。

工作落實到位：召開了轄區內規模以上企業產品執行標準備案培訓會，78家規模以上企業100多人參加了培訓。隨后，分局進行了制造企業執行標準網上登記，107家制造業企業執行標準登記已通過網上審核。在經開區2010年經濟工作會議上，按照《昆明經濟技術開發區名牌產品獎勵辦法》的規定，管委會對2009年榮獲云南名牌產品的6家企業的7個產品分別一次性獎勵各5萬元。召開了由21家規模企業參加的省市級名牌產品申報培訓動員會，通過初審，全區共向省名推委推薦上報云南名牌產品申報企業5家6個產品，向昆明市名推委上報昆明名牌產品省報企業10家14個產品。全區各相關部門、各辦事處高度重視并加強組織領導，分步驟強力貫徹落實“質量興區”工作方案，初步形成了分工明確、各司其職、齊抓共管、共同推動的工作態勢和組織協調機制。

通過開展“質量興區”系列活動，促進了經開區今年上半年良好的經濟運行：全區實現GDP52.8億元，列西部第六；完成工業總產值104.98億元，增速61.9%；實現地方財政一般預算收入4.39億元，增長36.38%；完成稅收收入9.4億元，比去年前進一位；實際利用外資1.52億美元，增長732.97%，增速居西部第一；完成進出口總額4.12億美元，增速居西部第一。

瞄準著力點 增強大市場服務力量

確保食品生產質量安全和特種設備安全，是云南省質監局楊榆堅局長強調的質監工作的“底線”，也是經開質監分局全面履行質量技術監督工作職能的著力點。

為盡力搞好特種設備安全監察，努力減少特種設備事故，今年3月，經開分局成立了特種設備安全監察科，調整充實了工作人員，從機構、人員、車輛、經費等方面對特種設備工作予以重點保障。數月來，3次召開了全區特種設備安全工作培訓會，講解了特種設備安全監察法律法規及安全常識，區內企業共計400余人參加了培訓。培訓期間，組織家企業簽訂了特種設備安全承諾書。今年該分局檢查特種設備使用單位近百家、特種設備500余臺（件），發現事故隱患并下達安全監察指令書30多個，立案查處3起特種設備違法行為，發現的事故隱患全部督促整改到位。

另外，經開分局組織了兩期以《食品安全法》為重點內容的食品安全工作培訓，共計143家企業180余人參加培訓。在質監分局的督促檢查和指導幫助下，今年全區取證食品企業及食品相關產品企業達到了153家、取證單位達到了239個。同時，認真做好登記備案工作，今年全區食品添加劑共登記備案企業達到169家239個單元，更新食品添加劑備案企業144家（次）。嚴格按照省局和市局的監督抽查計劃和工作安排，開展食品監督抽查工作。共出動執法人員237人次，檢查企業158家次，抽檢產品182批次，主要對飲料、乳制品、調味品、方便食品、月餅、米面制品、食品包裝物等進行抽樣檢驗。通過加強日常檢查監督、開展風險預警工作、加大后處理力度等措施，促進了食品生產質量的穩步提高，杜絕了質量事故的發生。

今年以來，依據產品抽查、檢查結果，經開質監分局全年立案查處違法案件44起，其中，食品及其相關違法案件18起，特種設備違法案件4起，無證生產案件14起，其他違法案件8起。通過依法打假治劣，規范了全區的生產經營秩序。召開了轄區內規模以上企業產品執行標準備案培訓會，進行了規模以上制造企業執行標準網上登記，其中，107家已通過網上審核。開展轄區內加油站、醫院、農貿市場計量監督檢查工作，完善計量器具臺賬。開展“誠信計量”活動，全區的醫院、加油站、農貿市場均簽訂了誠信計量承諾書。對超市計量器具檢定合格的單位進行公示。組織對全區農貿市場計量進行強制檢定，搞好公正計量，服務民生工作。

培育軟實力 開足大文化建設引擎

培育“核心價值觀”既是大質檢文化建設的關鍵，也是加強分局干部職工隊伍建設的關鍵。經開區質監分局以培育“核心價值觀”為關鍵，全力加強分局干部職工隊伍建設。

確立核心價值觀。通達調查摸底分析，廣泛征求意見和反復研究提煉，經開質監分局確立了“愛黨、科學、公正、廉潔、為民”的核心價值觀。“愛黨”就是堅持以馬克思主義作為指導思想、以中國特色社會主義作為共同理想、以愛國主義作為民族精神的核心、以“八榮八恥”作為關鍵內容。“科學”就是堅持以人為本，全面、協調、可持續地開展質量技術監督管理、行政執法工作，促進質監事業快速、健康發展。“公正”就是堅持法律在人人心中，堅持有法必依、嚴格執法、秉公斷案。堅持以事實為依據，以法律為準繩，實事求是公正執法辦案。“廉潔”就是始終銘記黨的教誨，排除外部誘惑對質監工作的影響，保持一身正氣、兩袖清風；不斷提高質監人員自身防腐拒變的能力，永葆共產黨員和人民公仆的政治本色。“為民”就是堅持人民在心中，堅持質監工作的群眾路線，做到相信群眾、依靠群眾。堅持與民理性溝通，全面、和諧履職，保持重大問題不缺位，關鍵時刻不錯位；堅持陽光質監、透明質監，以公開促進公正，以公正保障陽光，不斷提高質監的公信力，有效提升質監品質。

一是處理好提煉與傳播的關系，讓核心價值觀所倡導的理念無所不在。利用各種有形的文字宣傳、新員工的培訓，專門組織的主題交流活動、典型示范、各種儀式等多種途徑來進行宣講，讓全系統的核心價值所倡導的理念耳熟能詳、無處不在。

二是處理好物質追求與精神提升的關系，追求健康向上的精神生活。教育、引導大家正確處理好物質追求與精神提升的關系。一方面，承認和肯定人的物質追求的合理性。另一方面，注意提升的精神，使大家具有高尚的道德品質和遠大的理想，具有使用、把握、操縱物質的能力，成為金錢、物質的主人。

三是處理好“知”與“行”的關系，在社會實踐活動中升華價值觀。動員組織大家廣泛參加抗旱救災、扶貧幫困等社會實踐活動，一方面，使大家在與社會的接觸中不斷增加對社會的了解，從而認識自我。找到個人與社會的結合點，逐步實現社會化；另一方面，使大家學到社會規范和公共道德準則。增強勞動觀念，掌握勞動技能，鍛煉意志品質，培養吃苦精神和節儉意識，提高對社會的適應能力。