浙江臨海首違不罰釋放執法溫度

“原本以為要罰款，沒想到執法人員指出問題后就指導我們整改，我們以后一定加強管理，杜絕類似問題發生。”近日，浙江省臨海市某便利店經營者董先生在收到《不予行政處罰決定書》后感慨道。這是臨海市首件適用市場監管總局發布的“首違不罰”清單的案件。

臨海市市場監管局執法人員對該便利店開展日常檢查時發現，貨架上待售的12包零食已超過保質期6天至12天不等。經核查，該批次食品貨值金額為30元，且過期后均未售出。經營者董先生主動配合調查，如實說明進貨來源，立即下架過期食品，并開展全面自查。鑒于該店屬首次違法、涉案金額較小、未造成實際危害，且整改態度積極，臨海市市場監管局依據《市場監管行政違法行為首違不罰清單（一）》第五項及《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條相關規定，決定對其免予處罰，并同步下發《責令整改通知書》，明確整改要求和期限，指導其完善進貨查驗、臨期食品管理等制度，切實保障“免罰不免責”。后續，執法人員對該店開展了“回頭看”，該店已按要求完成整改。

今年2月7日，市場監管總局發布了《市場監管行政違法行為首違不罰清單（一）》及《市場監管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》，明確對12種首次違法、輕微違法的行為不予行政處罰。自清單發布以來，臨海市市場監管局積極推動政策落地，將執法重心從“事后處罰”轉向“事前預防”，對違法經營貨值金額500元以下、非餐飲環節、未引發食品安全事故等初次違法行為適用免罰。目前，已對違法情節符合清單要求的3家食品經營戶不予行政處罰。

“首違不罰、輕微免罰不是縱容違法，而是給經營者糾錯成長的機會。”該局相關負責人表示，執法的最終目的是服務發展，但是容錯不等于免責，對影響群眾健康安全、群眾反映強烈、主觀惡意或造成惡劣社會影響的違法行為，將堅決打擊、依法嚴懲。