科學執法顯溫度助企扶企促發展

2月7日，市場監管總局發布《市場監管行政違法行為首違不罰清單(一)》及《市場監管輕微行政違法行為不予處罰清單(一)》，明確對12種首次違法和輕微違法行為實施“容錯糾錯”機制(詳見“市說新語”微信公眾號》)。這一舉措不僅是執法理念的革新，更是優化營商環境、激發市場活力的重錘，體現了科學執法、溫度執法的行政監管理念，讓企業能夠放心干事、安心發展。

科學執法，讓制度設計兼顧剛性與彈性。市場監管總局以有關法律法規為依據，結合各地執法實踐，嚴格區分違法行為性質，將“首違不罰”限定為8種初次違法且危害后果輕微的情形，“輕微免罰”則針對4種未造成實際危害的行為，確保執法標準清晰、裁量權限規范。清單并非一成不變，而是采取動態調整機制，結合執法實踐與法規修訂靈活優化，同時允許地方結合實際情況擴充或放寬適用條件，賦予基層執法更多自主空間。這種“全國統一+地方適配”的模式，既避免“一刀切”的僵化，又遏制了“類案不同罰”的亂象，彰顯了制度設計的科學性與前瞻性。

溫度執法，讓教育與懲戒平衡共融。“首違不罰、輕微免罰”的深層意義在于將溫度融入執法過程。對達到認定標準的違法行為，執法部門并非簡單“一放了之”，而是通過責令整改、說服教育、指導約談等方式督促企業糾錯，并建立退賠消費者損失、產品召回等配套機制，推動企業從“被動受罰”轉向“主動合規”。這種“懲前毖后、治病救人”的理念，讓執法既有力度又有溫度，更易獲得企業與群眾的認同。

助企扶企，讓市場充分釋放活力。政策的落腳點始終在于激發經營主體活力。數據顯示，2024年全國市場監管部門通過減罰免罰清單辦理案件超21萬件，為企業直接節省成本的同時，更讓企業避免因輕微過失導致的信用受損和經營中斷。尤其對中小企業和新興業態而言，政策釋放了明確的包容信號，這些創新主體在試錯中成長，更需要“容錯空間”從而輕裝上陣。市場監管總局相關司局負責人曾強調，對“卷不贏、躺不平”的企業，與其苛責，不如引導其“換賽道”創新，這正是助企扶企、培育新質生產力的微觀實踐。

從“重罰嚴管”到“容錯糾錯”，市場監管的轉型背后，是行政理念從管理向服務的升華。科學執法的制度保障、溫度執法的人文關懷、助企扶企的發展導向，共同構成了現代化治理的“市場監管方案”。隨著清單動態優化與執法規范化水平的提升，這一政策必將為高質量發展注入更強勁的法治動能，讓市場既有秩序井然的安全感，更有生機勃勃的創新力。