統籌推進服務型監管

近年來，江蘇省市場監管局積極探索創新涉企行政執法監管方式，從事前、事中、事后3個維度統籌推進服務型監管模式，取得明顯成效。2024年全省“雙隨機”抽查較上年減少6.6萬戶次，有效減輕企業迎檢壓力，切實做到無事不擾、有求必應，經營主體獲得感和滿意度持續提升。

推行綜合查一次 減負增效雙向發力

江蘇省深入推進跨部門綜合監管改革，建成全省統一的跨部門監管系統，編制綜合監管事項清單，探索“一業一查”“智能查重”“跨省聯動”等改革舉措，有效減少多頭重復執法、壓減涉企檢查頻次。

自2022年起，江蘇省每年組織省市縣三級統籌制定全省“一業一查”跨部門聯合檢查任務，推動“一次檢查、多方體檢、綜合會診”，并在重點領域建立常態化工作機制，有效破解多頭執法、責任扯皮、效率不高等問題。聚焦一般領域，全面推廣“匯總取重+風險分類”工作法，開發“一鍵抽取”“智能查重”“信用風險分類”等功能，推動相關部門對重復抽查的企業實施精準聯合檢查，最大程度壓減重復檢查頻次。2024年，省市縣三級“雙隨機”抽查共壓減檢查次數8236次，重復檢查減少51.07%。

2021年11月，江蘇省會同上海市、浙江省、安徽省制定出臺《關于開展長三角市場監督管理信用承諾管理工作的意見》。長三角一體化示范區深入推進跨區域部門聯合監管“一件事”集成改革，三省一市聯合制定全國首個跨區域跨部門聯合監管團體標準，對重點領域違法違規行為實施上下游、全鏈條、全過程監管，持續推動監管改革向縱深發展。

探索非現場監管 無事不擾有效實行

江蘇省探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，試行“無感式”跨部門聯合監管，探索“遠程監控+數據核驗”式無感聯合檢查應用場景，切實減少不必要的現場檢查。

無錫市梁溪區編制13類52項非現場監管事項清單；南京江北新區梳理涉及7個部門、8個領域共15類、48項跨部門聯合檢查事項清單……通過對市場監管行政檢查事項進行全面梳理，并制定非現場檢查事項清單，江蘇省非現場監管正逐步制度化、規范化。

此外，江蘇省積極推動行政檢查無感式介入、可視化檢查、透明化感知，形成重點主體廣覆蓋、經營場景全天候、違規行為即觸發的遠程監測體系，推動全省無感式檢查科技化、智能化。在蘇州工業園區，依托“審管執信”平臺，該園區可對多部門涉及的監管對象進行大數據分析比對，數據正常免予現場檢查，數據異常則預警提示。

創設“信用+”工具箱 企業需求有呼必應

江蘇省市場監管局以“信用+”為支點，綜合運用“信用+提醒”“信用+體檢”“信用+執法”系列監管工具，建立健全事前、事中、事后全鏈條服務型監管模式，持續激發經營主體發展活力。

該局圍繞登記注冊、食品安全、特種設備等領域，全面梳理市場監管觸發式預警提示清單，通過智能系統對企業未按期年報、行政處罰信息公示期屆滿等情形，開展點對點觸發式預警提示。在食品、廣告、檢測等領域，積極開展“信用+邀約式體檢”，形成行政指導與行政檢查有機銜接的工作機制。2024年，該局共為118戶經營主體篩查違法失信風險，幫助991戶經營主體重塑信用。

2024年，江蘇省市場監管局組織南京市溧水區、連云港市連云區等8個縣（市、區）試點推行“信用+漸進式執法”，按照“行政提示、觸發監管、信用承諾、事后回訪、責令改正、信用修復、聯合懲戒”的漸進式流程開展行政執法。目前，全省試點地區共實施漸進式執法2668次，辦理免罰輕罰案件1311件，減免罰金8911.67萬元。