江西多舉措維護公平競爭強化民生領域反壟斷執法

8月29日，記者從江西省市場監管局獲悉，該局緊扣“三個深刻領悟、精準把握，三個持續深化”思路，對標對表全面深化改革任務要求，堅決扛牢反壟斷職責使命。

持續深化公平競爭審查制度實施。一方面，“強”剛性約束。細化審查規則，統一審查標準，統籌開展“增量”審查和“存量”清理，充分發揮公平競爭審查制度對行政壟斷的剛性約束作用。今年上半年，全省審查政策措施573件，修改調整42件，清理政策措施91件，向相關部門發出《提醒敦促函》32份。另一方面，“早”貫徹落實。早在7月初，就印發《關于加強〈公平競爭審查條例〉宣傳貫徹工作的通知》，組織全省各級公平競爭審查機構，以視頻會議方式召開全省公平競爭審查培訓會暨第三方評估工作啟動會，專題學習《公平競爭審查條例》，深刻理解審查標準、準確把握審查機制，認真領會監督保障工作要求，提升公平競爭審查業務能力水平，為8月1日正式施行《公平競爭審查條例》夯實堅實基礎。同時，“優”制度配套。結合江西實際，出臺《公平競爭審查條例》配套制度，加強制度配套建設。8月初，下發《關于開展重大政策措施公平競爭審查工作的提示函》和《關于征求〈江西省重大政策措施公平競爭審查工作規則（征求意見稿）〉意見的函》，建立健全重大政策措施公平競爭審查工作機制，著力提升重大政策措施會審質效，進一步規范政府行為。

持續深化反壟斷治理體系和治理能力現代化。監管手段有破有立。出臺《江西省反壟斷“三書一函”制度》，通過不同場景差異化運用“三書一函”，增強監管的有效性、規范性，及時預防和制止壟斷行為。執法約談抓早抓小。印發《江西省濫用行政權力排除、限制競爭執法約談工作實施細則》，堅持執法與服務并重，做好苗頭性和傾向性問題的預防和整改，防止行政壟斷風險。省際協同先試先行。江西省市場監管局與湖北省、湖南省市場監管部門共同簽署《長江中游三省反壟斷工作協同合作框架協議》，優化反壟斷案件線索移送通報、處罰信息公示、執法工作交流、公平競爭審查、競爭分析、專家庫共享、人才建設等方面的協同合作。

持續深化反壟斷專項執法。不僅成立了反壟斷執法工作協調專班，而且組建了反壟斷執法辦案專班，一案一小組，接到調查核查和辦案任務，專班人員即時組建辦案小組，根據各自特長明確任務，優勢互補、協同辦案，專案專組專研專辦。同時，持續開展專項行動，勇于亮劍。縱深推進民生領域反壟斷執法專項行動，堅決查處一批人民群眾反映強烈的民生領域壟斷案件，增進民生福祉；精心部署整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動，堅持以案釋法、以案促改，推進典型案例查辦和集中公布，達到“查處一起，規范一片”的警示震懾作用和引導效果。