山東深入推進跨部門綜合監管

近日，山東省人民政府辦公廳印發《關于深入推進跨部門綜合監管的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》總結山東省近年來開展提高政府監管效能、“綜合監管一件事”改革試點、部門聯合“雙隨機、一公開”監管、信用監管、智慧監管等工作的做法，充分吸收借鑒外地先進經驗，結合山東實際，提出深入推進跨部門綜合監管相關措施。

明確實施路徑。《實施意見》創新提出山東開展跨部門綜合監管工作遵循的四個原則：一是以監管事項為基本單元，聚焦具體監管事項，組織實施跨部門綜合監管；二是以部門協同為基本保障，由主管部門牽頭，會同相關監管部門，組織開展相關行業領域跨部門綜合監管工作；三是以流程再造為重要抓手，按監管事項厘清責任鏈條，統籌推進業務融合、數據融合、技術融合，實施精準有效監管；四是以聯查聯動為基本手段，積極推行部門聯合“雙隨機、一公開”抽查、聯合專項檢查、聯合執法等方式，持續提升協同監管能力。

明確協調機構和責任分工。《實施意見》明確，省政府辦公廳加強宏觀指導，省“雙隨機、一公開”監管工作協調機制統籌協調，各市、縣（市、區）人民政府加強督促指導和工作評價，統籌推進全省跨部門綜合監管工作，并對跨部門綜合監管各項工作任務確定了責任單位。

明確監管重點。《實施意見》提出，對重點民生領域和新興領域中涉及多部門監管的事項，積極開展跨部門綜合監管，對部分領域組織實施跨部門綜合監管試點。在落實國務院文件要求的基礎上，創新提出在知識產權保護、非道路移動機械污染排放等領域探索開展跨部門綜合監管試點工作。

規范組織實施。《實施意見》從確定事項清單、建立監管對象名錄庫、制定年度工作計劃、編制合規指引、完善監管制度規則、實施聯合抽查檢查、開展聯合監測預警、推進信息共享共用等方面，對跨部門綜合監管全流程各環節工作任務提出明確要求，解決“誰來管、怎么管、管什么”的問題，建立監管閉環。

完善平臺支撐。《實施意見》明確，依托省“雙隨機、一公開”監管平臺，建設全省統一的跨部門綜合監管業務支撐模塊，開發跨部門綜合監管應用場景，完善跨部門綜合監管事項清單管理、聯合抽查檢查、風險隱患監測、信息共享、分析評估、證據互認等相關功能。