《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀

一、有關(guān)背景

2016年，我部制定印發(fā)了《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》(交水辦〔2016〕178號)(以下簡稱《判定指南》)，有效指導(dǎo)了各地排查治理危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患工作。近些年來，我部相繼制修訂了《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等規(guī)章及政策文件，推動(dòng)發(fā)布了港口作業(yè)安全要求多項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)提出了新要求；同時(shí)，《判定指南》在實(shí)施過程中有的地方也出現(xiàn)了個(gè)別條款理解不精準(zhǔn)、針對性不突出、主觀擴(kuò)大認(rèn)定等情況。

按照國務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》及部相關(guān)部署要求，我部在原《判定指南》基礎(chǔ)上組織研究制定了《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）。

二、主要修訂內(nèi)容

《判定標(biāo)準(zhǔn)》維持原《判定指南》框架結(jié)構(gòu)不變，從超范圍超能力超期限作業(yè)、設(shè)備設(shè)施不滿足作業(yè)安全要求、安全設(shè)施配備不滿足作業(yè)安全要求、安全距離（間距）不符合規(guī)定、安全管理存在重大缺陷等五個(gè)方面規(guī)定了25項(xiàng)重大事故隱患情形。主要修訂內(nèi)容如下。

一是增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的操作性和實(shí)用性。修改完善了防火、防爆、防雷、防靜電等方面可操作性不強(qiáng)的相關(guān)內(nèi)容。

二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查。重點(diǎn)針對危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所的消防控制室、中心控制室和構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源罐區(qū)等細(xì)化了重大事故隱患判定要求。

三是突出防范新風(fēng)險(xiǎn)、解決新問題。重點(diǎn)從全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、雙重預(yù)防機(jī)制、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域人員行為管理、儲罐浮盤落底作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等方面補(bǔ)充了相關(guān)內(nèi)容。