推進消費品質量安全社會共治
—— 工商總局副局長　馬正其

推進消費品質量安全社會共治
——在“中國消費品質量安全論壇”上的發言(摘要)
工商總局副局長 馬正其

　　非常高興參加“中國消費品質量安全論壇”，與各位領導、專家學者圍繞“法制、質量、責任、民生”主題共話消費品質量安全。在此，我代表工商總局，對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，并預祝全國“質量月”的各項活動取得圓滿成功!

　　舉辦“中國消費品質量安全論壇”很有意義。消費品質量安全問題涉及人民群眾的切身利益，涉及人民群眾對市場的信任和消費的信心，是關系國計民生的一件大事。黨中央、國務院高度重視質量安全工作，黨的十八大和十八屆三中全會提出我國要加快形成新的經濟發展方式，把經濟發展的立足點轉到質量和效益上來，全面提高質量管理水平，推動建設質量強國。前不久，習近平總書記提出要推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變的戰略要求。李克強總理也多次強調要“推動經濟提質增效升級”，這次又專門參加了首屆中國質量(北京)大會，提出了要將促進發展的立足點轉到提高經濟質量效益上來，把注意力放在提高產品和服務質量上來，把經濟社會發展推向質量時代。當前我國正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，經濟運行呈現新常態，對提高產品和服務質量提出了更高的要求，用質量的提升推進中國經濟持續發展的任務更加艱巨。在這樣的新形勢下，對我國消費品質量安全問題進行座談、研究和交流，集思廣益，建言獻策，對于更好地貫徹落實中央領導同志的要求和國家的大政方針，必將起到積極的促進作用。

　　維護和提高我國消費品質量安全，是一項系統工程，是一項長期的任務。提升消費品質量安全水平，要發揮好三個方面的作用。一是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。充分運用市場價值規律、供求規律、競爭規律，營造安全放心的消費環境，營造公平公正的市場競爭環境，各類企業的產品質量通過市場選擇實現優勝劣汰，實現消費品質量的全面提升。二是要發揮企業質量主體責任的作用。鼓勵企業樹立以質取勝的理念，把對法律負責、實現企業盈利與承擔社會責任結合起來，積極主動地通過技術創新、管理創新、提高勞動者素質來提升產品質量，促進社會資源向優質產品、優秀品牌和優勢企業聚集，實現資源的均衡配置和最優化使用。三是要發揮消費品質量安全監管的作用。在促進企業自治、行業自律的同時，充分發揮政府監管和社會監督的作用，加強市場監管，維護市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，保護企業的合法權益，保護消費者的合法權益，不給“劣幣驅逐良幣”的機會，讓質量好的產品始終有好的營商環境，促進消費品質量的全面提升。

　　工商行政管理部門承擔著市場準入、市場監管和消費維權等職責職能，歷來十分重視維護消費品質量安全工作，強化流通領域商品質量監管，嚴厲打擊質量違法行為。2014年以來，以貫徹落實新修改的《消費者權益保護法》為契機，切實履行流通領域商品質量監管職責，突出重點商品，加強流通領域商品質量抽查檢驗，針對手機、服裝、兒童用品等消費品扎實開展專項執法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣和不合格商品違法行為，取得顯著成效。據統計，上半年工商系統共查處商品消費案件4.3萬件，案值2.3億元。我們的主要工作有以下幾方面。

　　一是嚴格市場主體監管，促進企業注重產品質量。在推進工商登記制度改革的同時，堅持“寬進嚴管”，依法加強對市場主體行為的監管，強化市場主體誠信自律經營。建設企業信用信息公示系統，實行企業信息公示制度，對包括消費品市場主體在內的各類企業突出運用信用約束機制督促經營者自覺履行消費品質量安全的法定責任和義務，促進企業自覺注重和提高產品質量。

　　二是深入開展重點領域商品質量監管，切實保障商品市場消費安全。緊緊圍繞家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、有關服務等與民生密切相關的消費品質量和服務質量，深入推進重點領域消費維權工作，強化流通領域商品質量日常規范監管，依法開展商品質量抽檢工作，及時向社會公布抽檢結果。強化抽檢結果的利用，及時依法責令停止銷售不合格商品，對問題突出的商品品種，集中執法力量開展專項整治;對問題較多的消費品行業，會同有關部門和行業協會等開展治理整頓，下大力氣解決群眾反映強烈的熱點難點問題。積極研究開展對電子商務商品質量的抽查檢驗工作，強化電子商務監管執法，及時發現并查處網絡交易違法行為，促進電子商務商品質量的不斷提升。同時，加強案件督查協辦和聯動執法協作，組織協調消費品質量安全大要案件的辦理工作，對嚴重侵害消費者權益的案件掛牌督辦、限時辦結，依法及時移送涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，切實保障消費品市場的消費安全。

　　三是強化消費維權，切實保護消費者合法權益。用好新《消法》賦予工商部門的行政監管職能，依法督促經營者誠實守信經營。進一步完善12315行政執法體系，拓展暢通12315受理渠道，建立全國統一的12315互聯網平臺，形成專用電話與互聯網并舉的受理機制，推進“一會兩站”和“五進”規范化建設，及時受理和依法處理涉及消費品質量安全的投訴和舉報，切實保護消費者合法權益。充分運用大數據等現代信息技術，加強對相關咨詢和申訴舉報信息的匯總分析，結合消費者申訴舉報熱點難點，有針對性地強化相關監管執法。

　　四是加強部門協作配合，推進消費品質量安全社會共治。積極與工信、質檢、公安等部門協調協作和信息交流，互通監管信息和案件線索，聯合開展專項執法行動，切實形成監管合力。建立健全與社會組織、行業協會、企業以及新聞媒體的協作機制，積極配合相關部門、社會組織及相關行業組織有針對性地開展行業規范工作，加強對經營者的宣傳教育，指導其依法誠信經營，自覺完善質量管理制度，規范行業經營行為，促進行業自律。

　　下一步，工商部門將繼續認真貫徹黨中央、國務院部署，扎實推進工商登記制度改革，積極創新市場監管方式和手段，強化重點領域消費維權，加強流通領域商品質量監管，努力營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，為維護和提高我國消費品安全、加快經濟發展方式轉變作出應有的貢獻!